焦作电子信息产业园区

• 温县国土局三措并举深化整改 优化营商环境助力招商引资

  温县国土局立足部门职能，以党风廉政建设为抓手，通过强化领导引领、群众监督、制度建设三维发力推进整改工作，切实转变工作作风，提升政务服务效能，为当地招商引资和经济社会发展营造风清气正的环境。 一、强化领导引领，压实整改责任 温县国土局将整改工作作为推动全局发展的重要契机，领导班子充分发挥“领头雁”作用，坚持问题导向，带头制定整改方案，细化责任分工，形成“主要负责同志负总责、班子成员分工抓、科室负责人具体落实”的工作机制。通过定期召开专题会议研判整改形势，深入基层一线调研督导，班子成员主动认领重点难点问题，带头整改自身存在的不足，以实际行动为干部职工树立标杆，推动整改工作层层落实、取得实效。 二、拓宽监督渠道，凝聚整改合力 为确保整改工作不走过场，温县国土局坚持开门搞整改，通过设立意见箱、开通线上反馈平台、开展座谈交流等多种方式，广泛收集群众和企业对国土管理、审批服务等方面的意见建议。对收集到的问题建立台账，明确整改时限和责任人，并定期向社会公开整改进展情况，接受群众监督评价。通过将整改过程置于阳光下，让群众真正参与到整改工作中，有效提升了整改工作的针对性和实效性。 三、深化制度建设，筑牢长效根基 针对整改中发现的共性问题和薄弱环节，温县国土局坚持标本兼治，着力构建长效机制。对现有规章制度进行全面梳理，废止不适应发展的旧规，修订完善权力运行、审批流程、廉政风险防控等方面的制度，新建多项关于服务规范、责任追究的管理办法，进一步明确了工作标准和行为边界。通过扎紧制度“笼子”，确保各项工作有章可循、有据可依，从源头上防范廉政风险。 四、推动成果转化，服务发展大局 温县国土局将整改成效与业务工作深度融合，聚焦招商引资和项目建设需求，优化审批流程，压缩办理时限，为企业提供高效便捷的国土服务。同时，加强对国土领域政策的宣传解读，主动对接重点项目，帮助解决用地难题，以整改促提升，以服务促发展，为温县经济社会高质量发展提供了有力的资源要素保障。下一步，该局将持续巩固整改成果，不断完善工作机制，推动党风廉政建设和业务工作协同发展，为当地发展贡献更大力量。

  2025-08-15

• 温县中原泛家居产业园加速建设 18个项目落地助推产业升级

  近年来，河南省温县通过招商引资持续优化产业结构，以中原泛家居产业园为载体，推动传统家居产业向智能化、集群化方向转型。目前园区已有欧宝莱、欧曼、新坐标等18个重点项目集中开工，总投资规模达25.5亿元，钢构厂房等基础设施正加速建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业集群效应初显 温县产业集聚区依托区位优势和产业基础，重点打造泛家居产业链。中原泛家居产业园规划总面积超千亩，涵盖研发设计、智能制造、物流仓储等功能板块。园区采用标准化厂房建设模式，当前施工团队正推进钢构主体搭建，部分企业已完成设备进场调试。首批入驻的18家企业中，红田实业等企业主打环保板材生产，欧宝莱等品牌聚焦智能家居系统集成，形成上下游协同发展的产业生态。 二、投资结构凸显转型方向 25.5亿元总投资中，超六成资金投向智能制造领域。新坐标等企业引入自动化生产线，实现板材切割、封边等工序的数字化控制；欧曼等项目则侧重智能家居终端产品研发，其产品线覆盖智能照明、安防系统等品类。园区配套建设的技术创新中心，已与多家科研机构达成合作，为企业提供技术转化支持。 三、政策赋能构建发展闭环 温县出台专项政策支持产业园建设，包括土地供应优先保障、固定资产投资奖励等举措。当地设立产业引导基金，对符合绿色标准的企业给予融资贴息。此外，园区联合海关部门搭建出口服务平台，助力企业拓展国际市场。2024年一季度，产业园新增就业岗位逾800个，预计全面投产后年产值可达40亿元。 四、区域协同释放辐射效应 作为豫北地区家居产业核心节点，温县通过产业园联动周边县市原材料供应基地，形成“研发—生产—销售”一体化链条。园区毗邻焦作保税物流中心，有效降低企业物流成本。未来还将规划建设家居博览中心，进一步强化区域品牌影响力。 当前，中原泛家居产业园二期工程已启动前期筹备，重点引进智能家居芯片、工业设计等配套项目。温县将持续优化营商环境，推动家居产业向高端化、绿色化升级，为中原城市群产业协同发展提供新范本。

  2025-08-11

• 沁阳市工商局创新服务模式获评省级示范点 助力区域招商提质增效

  近年来，沁阳市工商局通过深化行政执法改革，以服务型政府建设为导向，在优化营商环境、促进招商引资等方面取得显著成效。2016年，该局经过多轮严格评审，被河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室正式命名为“河南省服务型行政执法示范点”，成为全省行政执法系统创新实践的标杆之一。 一、示范点创建背景与意义 河南省为推进法治政府建设，在全省范围内开展服务型行政执法示范点培育工作，旨在通过典型引领推动执法方式从管理型向服务型转变。沁阳市工商局立足区域经济发展需求，将行政执法与市场主体服务深度融合，其经验为全省基层执法单位提供了可复制的实践样本。该荣誉的获得，标志着沁阳市在深化“放管服”改革、构建亲清政商关系方面迈出关键一步。 二、创新服务机制的具体实践 1. 流程再造提升效率 通过简化审批环节、推行“一窗通办”模式，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。针对招商引资重点项目，建立绿色通道服务机制，实现从登记注册到后续监管的全周期跟踪。 2. 智慧监管优化体验 运用大数据技术构建风险预警平台，对市场主体实施分类分级监管。推行“双随机、一公开”抽查制度，减少对合规企业的干扰，监管频次同比下降30%以上。 3. 柔性执法彰显温度 建立行政指导清单制度，对首次轻微违法行为采取约谈、告诫等非强制性措施。2016年以来累计发出行政建议书逾200份，市场主体整改率达98%。 三、服务区域经济发展的实效 示范点创建过程中，沁阳市工商局将执法效能转化为发展动能。通过精准对接招商引资企业需求，协助解决用地审批、知识产权保护等难题，推动当年新增市场主体数量同比增长15%。在装备制造、新材料等主导产业领域，量身定制合规经营指导方案，助力3家重点企业完成省级名牌产品申报。 四、长效机制与未来规划 目前，沁阳市已将该局经验纳入全市优化营商环境典型案例库，并推动建立跨部门协同服务机制。下一步，将重点探索“互联网+监管”新模式，计划在食品、特种设备等高风险领域推行远程可视化监管，进一步降低企业合规成本，为全省服务型行政执法建设贡献更多“沁阳方案”。

  2025-08-08

• 【投资焦作】2014年焦作市政府工作报告

  2014年3月25日在焦作市第十二届人民代表大会第一次会议上焦作市市长张文深各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十一届人民代表大会第一次会议以来的五年，是焦作市改革发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区建设重大机遇，科学谋划、克难攻坚，全面加快经济转型示范市建设，经济社会发展迈上了新台阶，较好完成了市十一届人大确定的目标任务。五年来，综合实力持续增强。2013年，全市地区生产总值达1707亿元，是2008年的1.7倍，年均增长11.7%，高于全省平均增速0.8个百分点；公共财政预算收入达97亿元，是2008年的1.9倍，年均增长14.6%。五年来，发展方式持续转变。 二、三产业比重提高0.6个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达23%，万元生产总值能耗下降23%。粮食总产“十连增”。AAAAA级景区3家，居全国地市级前列。五年来，城乡建设持续推进。实施“14820”城市转型工程，中心城区建成区达108平方公里，城市组团、功能区和中心镇加快发展，社会主义新农村建设稳步推进。全市城镇化率达52%，提高6.7个百分点。五年来，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22058元、11367元，是2008年的1.7倍、1.9倍，年均增长11%、13%。主要做了以下工作： （一）积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机严重冲击，努力扬长避短、危中寻机，牢牢把握经济工作主动权。坚持抓运行保态势。采取促进经济平稳较快增长50条措施，及时协调解决生产要素保障等问题。坚持上项目扩投资。实施省、市重点项目113个、1517个，完成投资403亿元、2314亿元。全社会固定资产投资年均增速达23%。坚持建载体强支撑。大力推进示范区和9个省级产业集聚区建设，2013年，示范区规模以上工业增加值、固定资产投资分别完成59亿元、96亿元，是组建时的3倍、4.5倍。9个省级产业集聚区建成面积达112平方公里，入驻规模以上企业453家；固定资产投资年均增长37%，3个产业集聚区进入全省“十强十快”行列。示范区和产业集聚区规模以上工业增加值占全市比重达60%以上。 （二）大力优化产业结构，加快转变经济发展方式。在全省率先谋划建设中原经济区经济转型示范市，并成功上升为省级战略，制订实施八大专项行动计划，强力推进经济转型示范市建设。加快新型工业化发展。大力实施工业强市，积极培育战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业，形成了一批优势企业群体。2013年，规模以上工业增加值达987亿元，是2008年的1.8倍，年均增长15.6%。焦作市被列入全国资源型城市可持续发展规划，累计争取资源枯竭城市转移支付17亿元。强力实施节能减排，关停小火电机组150万千瓦，关闭污染企业104家，万元工业增加值能耗下降46%。加快现代农业发展。建成高标准粮田84万亩，发展节水灌溉面积43万亩。全省唯一的国家级台湾农民创业园落户焦作市。农民专业合作社3536家，农村土地流转面积96万亩。在全省率先实现主要粮食生产机械化。加快文化旅游业发展。云台山景区荣获国家生态旅游示范区称号、首届省长质量奖，神农山、青天河成功创建国家AAAAA级景区，圆融寺、嘉应观、影视城、陈家沟成功创建国家AAAA级景区。累计接待游客1亿人次、旅游综合收入近900亿元，连续4年荣获中国旅游竞争力百强城市称号。加快商贸物流业发展。扎实推进万村千乡市场工程、社区便民服务工程、家电下乡工程，大力发展物流业，积极推进商务中心区和特色商业区建设，王府井百货等知名企业入驻焦作市。加快金融服务业发展。规范完善五大投融资公司，市商业银行与港中旅集团实现战略合作。引进银行5家，组建村镇银行4家。上市企业8家，居全省第三位。 （三）全面深化改革开放，发展动力活力持续增强。深化财政体制改革，“四权分离”新机制荣获第七届中国地方政府创新奖。深化教育体制改革，焦作市成为义务教育均衡发展等国家试点市。深化医药卫生体制综合改革，六县市全部成为国家县级公立医院改革试点。文化、土地、集体林权等改革顺利推进。2013年，实际利用境内外资金1107亿元，是2008年的4倍；进出口总额23亿美元，是2008年的1.5倍。 （四）统筹城乡一体发展，新型城镇化建设稳步推进。编制中心城市组团式发展规划，实施城市建设三年大提升行动，着力增强辐射带动能力。加快建设重大基础工程。举全市之力服务国家工程，南水北调总干渠全线贯通，配套工程顺利推进，以人为本、和谐征迁的做法受到习近平总书记肯定，创造了“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实为民，开拓创新、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调焦作精神，焦作市荣获全国南水北调工程征迁工作先进集体称号。谋划建设城市水系、郑焦城际铁路，新增国道276公里，新改建干线公路458公里。完善提升城市功能。更新公交车347台，新增绿地面积39万平方米，新改建一批城市道路、公园游园，供水、供暖、供气覆盖率进一步提高。加快棚户区改造，启动城中村改造，建成保障性住房4万余套。完成76条背街小巷整治。数字城管系统基本建成，智能交通管理系统覆盖面持续扩大。积极创建国家森林城市，森林覆盖率达27%。稳步推进新农村建设。新改建农村公路1572公里。建成新型社区住房近4万套。搬迁10个贫困村，6万人实现脱贫。解决了83万人饮水安全问题。 （五）着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。持续增加民生投入，财政民生支出累计达497亿元，占财政支出69%。教育事业加快发展。提高义务教育生均公用经费标准，全面完成学前教育三年行动计划，累计完成1124个农村中小学校舍维修改造项目，焦作市荣获全国“两基”工作先进单位、全国推进义务教育均衡发展工作先进市称号，在全省率先实现职教强县全覆盖。卫生事业快速发展。提高城乡居民医保标准，全面实施基本药物制度，加快推进基层医疗机构标准化建设，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。文体广电事业不断进步。市科技馆、图书馆建成并免费开放。实现了县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村通广播电视、有农家书屋。行政村和社区体育健身工程实现全覆盖。人口计生工作稳步推进。出生人口性别比趋于平衡，焦作市成为全国创建幸福家庭活动试点。就业工作持续加强。大力推进就业创业，在全省率先实现人社服务站行政村全覆盖，城镇新增就业44万余人，农村劳动力转移就业25万余人。社会保障更加有力。城镇医保、新农合、城乡养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金连年增加，城乡低保、农村五保标准持续提高，住房公积金覆盖范围持续扩大。残疾人保障服务水平不断提升。实施敬老补贴制度，补贴标准全国领先。食品安全监管有效加强。在全国率先构建市县乡村四级监管网络，建立推行食品安全监管十项制度，荣获全国食品安全制度创新最佳事例奖。社会治理体制持续创新。城乡基层自治组织服务功能进一步增强，平安焦作建设扎实推进，应急管理体系不断完善，信访形势总体平稳，安全生产形势持续稳定好转。双拥共建深入开展。积极推进军民融合式发展，驻焦部队全面建设成效明显，支持地方建设作出重要贡献，焦作市成功实现全国双拥模范城四连冠、省级双拥模范城六连冠。 （六）持续转变政府职能，自身建设不断加强。深入推进依法行政，扎实创建法治型政府，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深入开展“人民在心中、转型我先行”主题实践活动，扎实开展治庸、治懒、治乱、治散、治低“五治”行动，取消、下放和调整行政审批208项，政风行风不断好转。深化岗位权力风险防控，组建市公共资源交易中心，实施政府性投资建设项目“十个百分之百”管理，累计审减项目资金30亿元。认真落实中央八项规定和省市意见，“三公”经费明显下降，清理腾退办公用房近7万平方米。对口援疆工作扎实推进，统计调查、工商、民族宗教、检验检疫、气象、地震、档案、史志、对台、红十字会等工作都取得了新的成绩。各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们坚持凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，主动转变思维方式、行为方式和发展方式，大力实施工业强市、科技强市，经济转型示范市和美丽焦作建设全面加快。这是十大建设快速推进、成效明显的一年。集中要素资源，全力加快建设，城市水系引黄入焦干渠全线贯通，龙源湖水循环系统全面完工，灵泉湖、大沙河防洪生态治理等快速推进；郑焦城际铁路施工线路全部交付，跨黄河大桥工程完工；南太行生态景观带和林邓线绿化完成3600亩；国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心主体结构建成；武西高速桃花峪黄河大桥建成通车；焦作东区热电机组建成投运；智慧旅游实现云台山景区网络全覆盖；职业技术学校新校区建成投用；焦作海关开关运行。这是科技强市创新机制、加大投入的一年。突出科技对转型发展的支撑引领作用，压缩三公经费1000万元用于科技创新，年度科技三项费用达3650万元，居全省第3位。在全省首家开展企业科技创新能力评价，在全省首家试行创新券制度、科技贷款贴息制度，发放创新券5670万元、贷款贴息1852万元。与中关村国家自主创新示范区实现战略合作，中关村科技成果产业化基地落户焦作。焦作市成为国家知识产权试点城市，连续六次荣获全国科技进步先进市。这是转型发展全面推进、步伐加快的一年。强力推进中国兵装焦作装备产业园等288个重点工业项目建设，多氟多电子级氢氟酸等项目竣工投产，全市规模以上工业企业达1175家，超亿元企业达691家。夏粮单产保持全省第一，农业产业化集群快速发展，农村土地流转率高于全国全省平均水平。《河南省云台山景区保护条例》颁布实施，焦作市成功创建省旅游标准化示范市。焦作电子商务产业园获批。澳洲联邦银行温县村镇银行正式开业，中证期货开业运营。新增直接融资157亿元，增长20%。这是示范区建设上档升级、加快发展的一年。综合施策、全力支持，定期现场办公，在简政放权、科技强区、资源配置、项目建设等方面加大政策扶持力度。新规划49平方公里示范区产业集聚区，一期12平方公里基础设施建设全面启动。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地，是2013年度全省唯一一家。这是经营城市力度加大、初见成效的一年。注重规划科学性，加强土地管理，重大事项一律集体研究、科学决策、严肃执行。严格公共资源管理，千方百计启动经营城市公共资源。加快推进南太行绕城高速、东海大道等大外环规划建设，城市框架不断拉大。强力开展城区违法建设、违法用地“双违”整治，拆除违法建筑140万平方米，清理违法用地2800亩。焦作市荣获全国国土资源节约集约模范市。这是民生保障质量提高、水平提升的一年。财政用于民生支出133亿元，增支15亿元，增长13%。新建改建幼儿园103所，教育信息化水平居全省第2位。提高城乡基本公共卫生服务经费人均补助标准。新购置公交车100台，历年来数量最多。广泛开展舞台艺术送农民等群众文化活动。建成体育健身工程610个。在全省率先实行城镇职工和居民大病医疗补助。在全省率先推行农民工工资卡制度。焦作市成为省创建创业型城市试点。城乡居民社会养老保险参保率达99.6%，居全省第2位。各位代表!过去的五年，是焦作市转型升级全面推进的五年，是经济社会快速发展的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，焦作市经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。一是思想观念相对滞后。发展理念不新，市场意识、经营观念不强，不适应新形势新要求。政府这只手用得多，市场这只手用得少，注重投入，不注重经营，比较效益不高。二是结构性矛盾依然突出。第三产业发展滞后，工业品集中于产业链前端和价值链低端的状况尚未扭转，传统优势产业支撑力下降，新的经济增长点还没有形成规模，自主创新体系尚不健全，发展的质量和效益还不高。三是承接产业转移能力仍然不强。基础设施不完善，资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益凸显，城市发展空间需进一步拓展，示范区、产业集聚区建设需进一步加大力度。四是民生工作与群众期盼还有差距。城乡低收入家庭生活还很困难，保障性住房建设、棚户区和城中村改造任务还很重，城市集中供暖覆盖率较低，城乡垃圾处理水平不高，教育、医疗等公共服务不足，交通拥堵现象日益突出。五是生态环境保护压力不断加大。大气污染、水污染尚未有效遏制，农村面源污染、土壤污染急需治理，雾霾问题日趋严重。六是政府作风转变还不到位。行政审批繁琐，效能效率不高，落实不力，推诿扯皮，中梗阻问题突出，用权不公、为政不廉等问题仍不同程度存在，影响了转型发展、加快发展步伐。对这些问题，我们首先从政府自身改起，采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。 二、今后五年目标任务今后五年，是焦作市爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，也是实现新跨越、再创新辉煌的重要战略机遇期。我国全面深化改革，我省全面实施中原经济区等三大国家战略，焦作市加快建设经济转型示范市，将释放新的动力、激发新的活力，为焦作跨越发展提供新的机遇。焦作市作为新型工业城市，装备制造、汽车及零部件等高成长性产业链条不断完善，生物医药、新材料等战略性新兴产业不断壮大，拥有一批占领行业制高点的科技创新型企业，拥有一批实干创新的领军型企业家，为我们加快新型工业化发展奠定了坚实基础；焦作市作为全国粮食高产区，种业科技全国领先，农业基础设施不断完善，农业集约化、专业化、组织化、社会化水平不断提升，为我们加快现代农业发展奠定了坚实基础；焦作市作为中国优秀旅游城市，太极文化博大精深，山水风光独具魅力，“四大怀药”功效独特，焦作服务享誉中外，为我们以拳以药为媒、点山点水成金，加快建设国际知名旅游城市奠定了坚实基础；焦作市作为对外开放优秀城市，海关及综合保税区功能不断完善，示范区、产业集聚区建设不断加快，城市水系等重大基础工程建设快速推进，为我们承接产业转移、发展开放型经济奠定了坚实基础；焦作市作为中原经济区核心区城市，积极推动与郑州交通融合，桃花峪黄河大桥建成通车，郑焦城际铁路年底通车，迎宾路南延及焦作黄河大桥等工程加快运作，为我们不断拉近与郑州的距离、促进焦郑融合发展奠定了坚实基础；焦作煤矿工人“特别能战斗”的光荣传统薪火传承，吃苦耐劳、诚信经营、精打细算、团结合作的怀商文化代代相传。这些都是我们攻坚克难、转型发展的强大正能量。今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，把改革开放贯穿于经济社会发展各领域各环节，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持“一个战略、四个重点、十大建设”，更加注重强化创新驱动，更加注重优化经济结构，更加注重提高质量效益，更加注重保障改善民生，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础。今后五年的主要目标是：打造更具实力的富强焦作。全面加快经济转型示范市建设，大力实施工业强市、科技强市，以创新支撑引领转型升级，加快发展高成长性产业和战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业。科学推进新型城镇化，推动城市南延发展，促进焦郑融合发展。到2018年，经济转型示范市建设取得显著成效，结构调整实现重大突破，自主创新体系更加完善，发展质量效益明显提高，人均主要经济指标高于全省平均水平，综合实力位居中原经济区前列，成为中原城市群重要增长极。打造务实守信的文明焦作。广泛开展“争做美丽焦作人”活动，不断提高公民道德素质。深化行政体制改革，切实转变工作作风，彻底解决中梗阻问题，提升行政服务效能效率。加强信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。文明创建与经济建设同行，建立健全科学的考核评价体系，提速增量和提质增效并重，追求实实在在的发展。到2018年，公民文明素质和社会文明程度显著提高，力争成功创建全国文明城市。打造和谐幸福的平安焦作。加强普法宣传教育，增强全民法律意识。加快发展社会事业，提升社会保障水平。创新社会治理方式，健全公共安全体系，促进公平正义，确保和谐稳定。到2018年，社会治理体制更加完善，基本公共服务更加均等，覆盖全民的社会保障体系基本建成，人民群众安居乐业，幸福感大幅提升。打造生态宜居的美丽焦作。坚持绿色发展，加强生态环境保护，加快生态系统建设，全面建成城市水系，成功创建国家森林城市，成功创建全国生态文明先行示范区。到2018年，焦作青山相拥、绿水环绕，城在林中、景在城中，人居环境更优美，人与自然更和谐。各位代表，只要我们全市上下勇于解放思想，大胆改革创新，凝心聚力、务实重干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓重点、抓落实，焦作必将实现新的腾飞、再创新的辉煌! 三、2014年重点工作2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%以上；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇新增就业6万人以上；人口自然增长率控制在6.5%。以内；节能减排完成省下达任务。重点做好九个方面工作： （一）着力深化改革开放。民之所望是我们施政所向。坚持从群众最期盼的领域、当前最急迫的事项、制约发展最突出的问题做起，力争一批重要领域和关键环节改革成为国家、省试点。在深化行政审批制度改革方面实现新突破。大刀阔斧简政放权，全面清理行政审批和行政服务类事项，该取消的一律取消，确需保留的，6月30日前实行权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批；大力改革项目审批制度，实行并联审批，自7月1日起，市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日，创造焦作效率，走在全省前列。在加强财源建设方面实现新突破。把财源建设摆上重中之重位置，多措并举，以效益为导向，改革支出方式，优化支出结构，重点支持转型升级项目，重点支持科技创新型企业加快发展，培植新的经济增长点、培植新的财源，形成经济总量增加、产业结构优化、财政收入增速质量提高的良性循环，确保财政收入增速和质量在全省晋位升级。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。开展综合治税，规范税费征管。高度重视政府债务管理，有效防范和化解债务风险。在深化教育卫生改革方面实现新突破。加快建设义务教育均衡发展等国家试点市，积极推进职教攻坚二期工程，大力发展民办教育。深化县级公立医院综合改革，推进医保支付方式、全科医生执业方式和服务模式改革，扩大基本药物制度实施范围，启动医疗联合体建设，探索实施保险机构参与的新农合大病保险制度，大幅提升医疗保障水平，为群众提供更加优质的医疗服务。在深化农村改革方面实现新突破。坚持最严格的耕地保护制度，慎重稳妥推进农村土地制度改革，先行先试、探索建立城乡统一的建设用地市场，全面完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作，探索宅基地有偿退出机制，积极争取开展宅基地制度改革试点，研究完善农民资产到资本、资金转化的推进路径，显化农民房产权、财产权。同时，加快推进文化、金融、国企、投融资体制等各项改革。坚持把开放招商作为“一举应多变、一招求多效、一优带百通”的综合性战略举措，大力开放招商。全面拓宽开放领域。落实统一的市场准入制度，开放一切可以放开的领域，鼓励境内外投资者进入旅游、金融、商务、物流等服务业，鼓励境内外资金进入城建、农业、教育、卫生等领域。强力推进开放招商。更加注重科技招商、以商招商、集群招商，坚持重落地、重投产、重带动，引进更多好项目、大项目。大力发展楼宇经济，积极争取跨国公司和大型企业在焦作市设立地区总部。积极发展开放型经济。做大做强省级汽车零部件出口基地，创建省级精细化工出口基地，新增海关双A类企业2家。发挥焦作海关优势，加强与青岛港、连云港等港口合作，吸引豫西北、晋东南企业办理业务，打造外贸综合服务区域中心城市。持续优化开放环境。外来企业、本地企业都是重要的经济增长点，都是加快发展的主力军。深化开放提升年活动，对外来企业、本地企业一视同仁，对投资项目一律落实优惠政策，一律提供保姆式、零距离服务，让企业高高兴兴投资、顺顺利利办事、踏踏实实发展。 （二）着力推进十大建设。2014年安排市重点项目(第一批)319个，总投资2070亿元，年度计划投资528亿元。坚持把十大建设作为打基础、增后劲、管长远的重大工程强力推进。城市水系建设方面。实施新河治理工程，实施群英河等4个城市河道整治、景观水利用工程，完成影视湖、龙寺、圆融水库主体工程，完成大沙河城区段防洪治理工程，建成带状湿地公园。铁路建设方面。加快站南广场征迁建设，郑焦城际铁路建成通车。推进铁路货运北站搬迁前期工作。生态建设方面。完成高速公路两侧绿化提升工程，完成龙寺公园等地质环境综合治理项目，推进北部浅山区生态治理恢复，打造带状公园景观。海关及保税区建设方面。加快综合保税区建设，开工建设通港物流园区三期。示范区和产业集聚区项目建设方面。新开工10亿元以上项目24个，年度完成投资120亿元以上。信息化建设方面。加快财税信息共享平台、教育信息化和智慧医疗建设，深入推进电子政务公共平台、智能交通综合信息平台建设。国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设方面。保质量、保进度，建成优质工程、精品工程。能源建设方面。龙源电厂、焦作电厂异地扩建工程各试运行一台机组，启动丰收路以南、焦郑高速以北城区电网归并改造，全面完成城区居民小区无人承接配电设施改造任务。公路建设方面。加快武云高速建设，启动云台山到省界段高速前期工作，力争南太行绕城高速开工建设。职教园区建设方面。加快推进技师学院新校区项目建设。 （三）着力加快工业转型。坚持工业强市，大力开展工业转型升级攻坚年活动，壮大工业整体实力。强力推进重点产业优化升级。实施“330”重点企业培育工程，推进100个超亿元转型升级重点项目建设，力争完成投资238亿元，41个项目竣工投产。把战略性新兴产业作为转型升级重点，聚焦政策、聚集资源、聚合力量，强力推进智能物联机器人、卓林数码电脑零部件、金宇阳电容触摸屏、华晶大单晶金刚石、超威电源混合动力汽车电池、辅仁药业小容量注射剂等项目，加快推动电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药等产业向集群化规模化发展，尽快做大做强，培植新的增长板块。突出三大国家级产业基地建设，坚定不移推动传统支柱产业改造升级，推动产业链向末端延伸、价值链向高端进军。加快建设大江重工中高端液压支架、科瑞森成套设备等项目，全力打造国家先进装备制造基地；加快建设风神轮胎高性能乘用子午胎、中内配新型节能环保发动机气缸套等项目，发展壮大国家汽车零部件特色产业基地；加快建设佰利联氯化法钛白粉、多氟多含氟精细化学品等项目，全力打造全国现代循环化工产业示范基地。加快建设蒙牛乳业长效酸奶生产线、亿腾食品速冻及熟食工程等项目，做大做强食品产业。按照国务院进退并举部署，对接国家产业政策导向和市场走向，大力扶持有一定规模、科技含量高、市场前景好、盈利空间大的企业和项目，对产能过剩、技术落后、转型无望的企业不予支持。统筹推进城区和县域工业发展。加大城区工业支持力度，激发城区工业发展活力，培育一批骨干龙头企业，推动城区工业全面振兴，做强城区经济，提升辐射带动能力。加快县域经济发展，努力在全省争先进位。加快示范区和产业集聚区建设。坚定不移实施示范区科技强区战略，突出产城融合，加快项目建设，提高承载能力，增强综合实力，打造焦作市新的经济增长极，努力走在全省示范区前列。推动9个省级产业集聚区完善产业配套、壮大产业集群、加速提质发展，争创省“十强十快十先进”产业集聚区。强化企业服务。完善工业投融资平台，支持实体经济发展。完善市领导联系帮扶重点企业制度，实行首席企业服务员制度，健全服务企业长效机制。大力推进企业减负，对涉企部门继续电视问政，组织企业评价打分，对排名靠后的严肃问责。 （四）着力强化科技支撑。坚持科技强市，以创建国家创新型试点城市、建设国家知识产权试点城市为载体，大力构建具有焦作特色的自主创新体系。加大科技创新投入。市本级科技投入再翻一番，大力实施创新券、贷款贴息制度，重点扶持纳税百强、科技创新能力百强企业扩大优质产能。打造科技创新平台。不断深化与国家级自主创新示范区、科研机构、高等院校产学研合作，加快建设中关村科技成果产业化基地、中科院科技成果转移转化焦作分中心，推进国家煤炭安全生产技术创新中心建设，创建一批国家级研发平台、院士工作站。实施创新企业培育工程，培育一批国家高新技术企业。河南理工大学科技园一期建成投用，高新区力争成功创建国家级高新区。突出创新支撑引领作用。鼓励支持科技人员创新创业，大力引进科技领军人才、创新团队，大力引进新技术、新工艺、新成果，加快科技成果转化应用；实施重大科技专项、专利导航试点工程，突破一批核心技术，形成一批自主知识产权，增强企业核心竞争力。推动科技体制机制创新。完善科技强市常态化工作机制，健全企业科技创新能力评价服务机制，探索建立科技风险投资机制，实施专利抵押贷款制度，激发科技创新动力活力，依靠科技支撑、创新驱动打造焦作经济升级版。 （五）着力推进新型城镇化发展。用战略思维和长远眼光强化经营城市理念，积极稳妥、科学推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育“两牵动”，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快户籍制度改革，重点解决一批已进城就业定居农民工落户、一批城中村居民成建制转户，有序转移一批农村富余劳动力。推进城市组团式发展。加快焦修博武一体化，加快焦郑融合，完善中心城市组团式发展规划，积极推进城市组团、功能区和中心镇规划建设，积极推进示范区“十纵八横”主干路网建设，加快大外环规划建设，谋划推进迎宾路南延及焦作黄河大桥项目，促进交通链接、产业对接、生态共建、服务共享。提升城市承载能力。实施中原路延伸等工程，完成龙源路延伸、普济路大修等项目，再购置一批公交车，新增供水管网40公里、燃气管网80公里。突出抓好供热管网建设，开工建设新园路、工业路、塔南路供热管网，利用社会资本建设焦作东区热电机组、龙源电厂配套供热管网，新增供热面积100万平方米以上，让更多群众寒冬用上暖气、生活更加舒适。强化城市管理。大力推进城乡接合部环境卫生整治，加强背街小巷、建筑垃圾、户外广告、市政设施、市容秩序等专项整治，提高城市精细化管理水平。创新城市建设体制机制。探索发债等方式拓宽城市建设融资渠道，鼓励社会资本以特许经营等方式参与城市基础设施建设运营，力争促成一批重大项目。加快建设南水北调配套工程，探索采用城中村改造模式，推进南水北调工程两侧绿化带及基础设施建设。严格土地市场管理，加强土地收储，扩大国有建设用地公开出让范围，经营性建设用地一律公开招拍挂，坚决杜绝商住用地出让中“再协议”和“跑冒滴漏”；强力推进“双违”整治，严格属地管理、部门管理，确保“双违”存量减少、增量为零。 （六）着力发展现代农业。全面落实强农惠农富农政策，加快构建新型农业经营体系，强力推进新型农业现代化发展。提高粮食生产能力。推进百千万工程建设，新增高标准粮田25万亩，确保粮食稳产高产。构建新型农业经营体系。积极推进农业经营方式创新，加快农村土地流转，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。健全农畜产品质量安全监管体系，实施农产品品牌战略，打造一批市场上叫得响的名牌农产品。加快农业产业化集群发展。进一步壮大蔬菜、食用菌、畜牧等特色农业，积极发展怀药养生等保健品产业，培育发展都市生态农业，18个农业产业化集群销售收入力争突破550亿元。提升农机保障水平。新增农机具5000台，主要粮食生产机械化水平保持在96%以上。加强农业基础设施建设。推进孤山湖水库项目，加快中小河流治理、病险水库加固工程，发展节水灌溉面积6万亩，治理水土流失面积40平方公里。2014年再解决15万农村群众饮水安全问题。强化农业科技服务。加强农业科技创新，推进种业联合重组，规范种子市场，主要作物良种覆盖率达到98%以上。加快农技推广区域站建设，提高农业科技服务水平。加强气象现代化建设，进一步完善气象防灾减灾体系。推进新农村建设。科学编制实施新农村规划，加快建设基础设施和公共服务设施，新建农村公路200公里。开展农村环境卫生集中整治行动，加大投入，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化，建设“美丽乡村”。 （七）着力提升服务业发展水平。认真落实支持服务业发展优惠政策，大力发展现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高。加快发展文化旅游业。围绕打造国际知名旅游城市，强力推进文化旅游园区和重大项目建设，年度完成投资30亿元。编制完成黄河生态文化旅游带等专项规划，谋划实施沿黄旅游大道、南太行旅游快速通道延伸工程。规划建设中心城区旅游餐饮、购物、娱乐街区，大力开发旅游商品，完善吃住行游购娱产业链条，拓展国内外客源市场。加快发展太极拳文化产业，推动太极拳申遗，完成云台山旅游股份有限公司上市申报。推进旅游信息化、标准化建设，完善旅游公共服务体系，创建国家级旅游服务综合标准化示范城市。加快发展金融服务业。积极推进台湾第一银行在修武、博爱设立村镇银行，引导金融机构在产业集聚区、旅游景区设立分支机构。拓宽保险服务领域，不断扩大保险覆盖面。加快发展资产管理、专业保险等新兴金融业。完善财政性资金存放商业银行评价激励机制，提高金融机构信贷投放积极性。探索中小微企业贷款风险补偿，努力破解中小微企业融资难、融资贵问题。加快推进企业进入多层次资本市场，做好上市(挂牌)后备企业指导服务，力争一批企业成功上市(挂牌)。加快发展商贸物流业。大力推动商贸企业建设网上商城、中小微企业开设网店，大力支持电商服务平台建设，争创省级电子商务产业示范园区；加快推进物流园区、现代物流公共信息平台建设，大力发展电商速递等专业物流。加快发展商务中心区和特色商业区，开工建设动漫产业园。全面启动新河商务中心区项目，高标准、高水平规划建设，打造焦作CBD，打造三产发展新板块、新亮点。 （八）着力加强生态文明建设。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，加快建设美丽焦作。实施蓝天工程。全面完成火电、水泥行业烟气除尘、脱硫脱硝治理，全部关停城区集中供热供气区燃煤锅炉，加快实施西部工业产业集聚区等重点区域大气环境综合整治，提前完成造纸等21个行业落后产能淘汰任务，强力推进扬尘污染控制、煤场专项整治、清洁能源推广等工作，努力使雾霾天气减少、空气质量好转。实施清水工程。所有污水处理厂完成提标改造，城区供水管网覆盖区自备井一律关闭，城区主干污水管网全部建成，城市生活污水处理率达到85%以上；大力开展河流专项治理，确保省控断面排放达标。实施乡村清洁工程。加快农村污水垃圾处理设施建设，加强农村面源污染治理和土壤污染防治，强力推进重金属污染治理。加强资源节约和综合利用。大力实施工业、建筑等八大节能工程，做好资源枯竭城市转型年度绩效评价工作，深入推进国家资源综合利用示范基地建设。提高主要污染物排污费标准，积极推进排污权交易试点，完善生态补偿机制。加强生态体系建设。深入创建国家森林城市，加快太行山绿化、平原绿化、生态廊道网络和黄河滩防护林体系建设，重点做好南太行生态景观带、农田林网和村镇绿化，积极推进城市道路高标准绿化示范工程，完成“七河八路十二园”绿化工作，完成森林资源培育18.4万亩，努力构建“一区两带三网多点”林业生态网络。我们必须始终坚持绿色发展，坚决向污染宣战，对排放不达标企业、偷排滥排企业一律关停，决不上污染项目，决不要黑色、灰色、雾霾GDP，还老百姓蓝天碧水，呵护我们的共同家园。 （九）着力保障改善民生。继续加大民生投入，扎实办好省市十项重点民生工程，进一步提升基本公共服务水平，努力让老百姓过上好生活。加快发展社会事业。在新城区开工建设丰泽园小学、映湖路小学、韩公教育园区小学幼儿园，对老城区教育资源进行优化配置，完成100个农村中小学标准化项目，加快建设示范性综合实践基地。大力推进焦大、师专升本工作，促进高等教育发展。优化卫生资源布局，重点推进市二医院新城区医院、妇幼保健院儿童医院综合病房楼项目建设，完成市人民医院全科医师培训基地、四医院综合病房楼建设。继续实施舞台艺术送农民送基层等文化惠民工程，做好博物馆新馆、群艺馆等项目前期工作。办好省十二届运动会暨首届全民健身大会，创建省首批全民健身示范市。落实国家生育政策，提高出生人口素质，加快省人口均衡型社会综合配套改革示范市建设。加强就业创业工作。深入推进统筹城乡就业创业试点市、创业型城市建设，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，鼓励事业单位人员离岗创业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大社会救助力度。尽最大努力保障城乡低保、困难群体基本生活，2014年强力推进社会救助制度改革，安排2000万元提高城乡低保补助水平；安排1000万元建立城乡医疗救助对象医疗费用补充保险，符合规定的医疗费用在现有基础上报销到95%；安排1000万元加强临时救助，妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。新增财力足额保障，履行好政府兜底责任。强化社会保障。企业退休人员基本养老保险金水平提高10%，对城镇职工和居民医疗费用实行按比例上不封顶报销。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。进一步扩大住房公积金覆盖面。完善残疾人社会保障和服务体系。加快推进棚户区改造，推动城中村改造实现新突破，新开工保障性住房7925套、建成8282套。大力支持社会力量兴办养老机构，推进社会养老服务体系建设，启动市福利院老年公寓楼项目，新建农村幸福院200家，新增养老床位3000张以上。积极创新社会治理。深入开展“争做美丽焦作人”活动，大力推进和谐社区建设，积极推进文明城市创建。建设平安焦作，深入开展普法教育，加强法律援助工作。完善信访工作制度，及时就地化解矛盾。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加强应急能力建设，提升应急管理水平。依法规范宗教场所建设。大力发展志愿者事业。深化双拥创建成果，巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。全面推进食品药品监管体制改革，开工建设食品药品检测中心，健全完善监管体系，切实保障食品药品安全。严厉打击和处置非法集资，确保社会大局和谐稳定。 四、以改革创新精神打造务实重干的人民政府深入开展党的群众路线教育实践活动，突出为民务实清廉，加快转变工作作风，加快转变政府职能，努力建设服务型政府、法治政府、创新政府、廉洁政府。 （一）坚持改进作风，建设服务型政府。严格执行中央八项规定和省市意见，健全改进作风常态化制度，坚决遏制“四风”，提升政府执行力和公信力。喊破嗓子不如甩开膀子，大力倡导务实重干，把更多时间花在听民声、知民情、解民忧上，把更大功夫下在解决问题、跟踪督导、狠抓落实上，只做有用功、不做无用功、杜绝做负功。严格落实国务院约法三章，政府性楼堂馆所一律不新建改扩建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增，政府过紧日子，让老百姓过好日子。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把政府工作全部纳入法治轨道。改革行政执法体制，规范行政执法行为。强化审计、监察等专门监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持转变职能，建设创新政府。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。理顺权责关系，规范机构设置，推进政府机构改革和事业单位分类改革，推进政府向社会购买服务改革。创新思维方式，转变行为方式，强化市场理念、经营理念和亩产论英雄理念，注重成本最低化、收益最大化，更多运用市场这只手破解难题、推动工作、促进发展。 （四）坚持清廉从政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，深化岗位权力风险防控，健全用制度管权、管事、管人的长效机制，保证政府权力规范运行。加强公共资源交易监管，强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益行为，坚决查处腐败案件，严惩腐败分子，以廉政建设和反腐败斗争的新成效保障发展、取信于民。各位代表!美好的前景鼓舞着我们，人民的期盼激励着我们!让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、开拓创新，务实重干、砥砺奋进，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设，谱写人民美好生活新篇章!

  2025-08-06

• 【焦作招商引资】2014年焦作市政府工作报告

  2014年3月25日在焦作市第十二届人民代表大会第一次会议上焦作市市长张文深各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾市十一届人民代表大会第一次会议以来的五年，是焦作市改革发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区建设重大机遇，科学谋划、克难攻坚，全面加快经济转型示范市建设，经济社会发展迈上了新台阶，较好完成了市十一届人大确定的目标任务。五年来，综合实力持续增强。2013年，全市地区生产总值达1707亿元，是2008年的1.7倍，年均增长11.7%，高于全省平均增速0.8个百分点；公共财政预算收入达97亿元，是2008年的1.9倍，年均增长14.6%。五年来，发展方式持续转变。二、三产业比重提高0.6个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达23%，万元生产总值能耗下降23%。粮食总产“十连增”。AAAAA级景区3家，居全国地市级前列。五年来，城乡建设持续推进。实施“14820”城市转型工程，中心城区建成区达108平方公里，城市组团、功能区和中心镇加快发展，社会主义新农村建设稳步推进。全市城镇化率达52%，提高6.7个百分点。五年来，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22058元、11367元，是2008年的1.7倍、1.9倍，年均增长11%、13%。主要做了以下工作：(一)积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机严重冲击，努力扬长避短、危中寻机，牢牢把握经济工作主动权。坚持抓运行保态势。采取促进经济平稳较快增长50条措施，及时协调解决生产要素保障等问题。坚持上项目扩投资。实施省、市重点项目113个、1517个，完成投资403亿元、2314亿元。全社会固定资产投资年均增速达23%。坚持建载体强支撑。大力推进示范区和9个省级产业集聚区建设，2013年，示范区规模以上工业增加值、固定资产投资分别完成59亿元、96亿元，是组建时的3倍、4.5倍。9个省级产业集聚区建成面积达112平方公里，入驻规模以上企业453家；固定资产投资年均增长37%，3个产业集聚区进入全省“十强十快”行列。示范区和产业集聚区规模以上工业增加值占全市比重达60%以上。(二)大力优化产业结构，加快转变经济发展方式。在全省率先谋划建设中原经济区经济转型示范市，并成功上升为省级战略，制订实施八大专项行动计划，强力推进经济转型示范市建设。加快新型工业化发展。大力实施工业强市，积极培育战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业，形成了一批优势企业群体。2013年，规模以上工业增加值达987亿元，是2008年的1.8倍，年均增长15.6%。焦作市被列入全国资源型城市可持续发展规划，累计争取资源枯竭城市转移支付17亿元。强力实施节能减排，关停小火电机组150万千瓦，关闭污染企业104家，万元工业增加值能耗下降46%。加快现代农业发展。建成高标准粮田84万亩，发展节水灌溉面积43万亩。全省唯一的国家级台湾农民创业园落户焦作市。农民专业合作社3536家，农村土地流转面积96万亩。在全省率先实现主要粮食生产机械化。加快文化旅游业发展。云台山景区荣获国家生态旅游示范区称号、首届省长质量奖，神农山、青天河成功创建国家AAAAA级景区，圆融寺、嘉应观、影视城、陈家沟成功创建国家AAAA级景区。累计接待游客1亿人次、旅游综合收入近900亿元，连续4年荣获中国旅游竞争力百强城市称号。加快商贸物流业发展。扎实推进万村千乡市场工程、社区便民服务工程、家电下乡工程，大力发展物流业，积极推进商务中心区和特色商业区建设，王府井百货等知名企业入驻焦作市。加快金融服务业发展。规范完善五大投融资公司，市商业银行与港中旅集团实现战略合作。引进银行5家，组建村镇银行4家。上市企业8家，居全省第三位。(三)全面深化改革开放，发展动力活力持续增强。深化财政体制改革，“四权分离”新机制荣获第七届中国地方政府创新奖。深化教育体制改革，焦作市成为义务教育均衡发展等国家试点市。深化医药卫生体制综合改革，六县市全部成为国家县级公立医院改革试点。文化、土地、集体林权等改革顺利推进。2013年，实际利用境内外资金1107亿元，是2008年的4倍；进出口总额23亿美元，是2008年的1.5倍。(四)统筹城乡一体发展，新型城镇化建设稳步推进。编制中心城市组团式发展规划，实施城市建设三年大提升行动，着力增强辐射带动能力。加快建设重大基础工程。举全市之力服务国家工程，南水北调总干渠全线贯通，配套工程顺利推进，以人为本、和谐征迁的做法受到习近平总书记肯定，创造了“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实为民，开拓创新、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调焦作精神，焦作市荣获全国南水北调工程征迁工作先进集体称号。谋划建设城市水系、郑焦城际铁路，新增国道276公里，新改建干线公路458公里。完善提升城市功能。更新公交车347台，新增绿地面积39万平方米，新改建一批城市道路、公园游园，供水、供暖、供气覆盖率进一步提高。加快棚户区改造，启动城中村改造，建成保障性住房4万余套。完成76条背街小巷整治。数字城管系统基本建成，智能交通管理系统覆盖面持续扩大。积极创建国家森林城市，森林覆盖率达27%。稳步推进新农村建设。新改建农村公路1572公里。建成新型社区住房近4万套。搬迁10个贫困村，6万人实现脱贫。解决了83万人饮水安全问题。(五)着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。持续增加民生投入，财政民生支出累计达497亿元，占财政支出69%。教育事业加快发展。提高义务教育生均公用经费标准，全面完成学前教育三年行动计划，累计完成1124个农村中小学校舍维修改造项目，焦作市荣获全国“两基”工作先进单位、全国推进义务教育均衡发展工作先进市称号，在全省率先实现职教强县全覆盖。卫生事业快速发展。提高城乡居民医保标准，全面实施基本药物制度，加快推进基层医疗机构标准化建设，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。文体广电事业不断进步。市科技馆、图书馆建成并免费开放。实现了县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村通广播电视、有农家书屋。行政村和社区体育健身工程实现全覆盖。人口计生工作稳步推进。出生人口性别比趋于平衡，焦作市成为全国创建幸福家庭活动试点。就业工作持续加强。大力推进就业创业，在全省率先实现人社服务站行政村全覆盖，城镇新增就业44万余人，农村劳动力转移就业25万余人。社会保障更加有力。城镇医保、新农合、城乡养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金连年增加，城乡低保、农村五保标准持续提高，住房公积金覆盖范围持续扩大。残疾人保障服务水平不断提升。实施敬老补贴制度，补贴标准全国领先。食品安全监管有效加强。在全国率先构建市县乡村四级监管网络，建立推行食品安全监管十项制度，荣获全国食品安全制度创新最佳事例奖。社会治理体制持续创新。城乡基层自治组织服务功能进一步增强，平安焦作建设扎实推进，应急管理体系不断完善，信访形势总体平稳，安全生产形势持续稳定好转。双拥共建深入开展。积极推进军民融合式发展，驻焦部队全面建设成效明显，支持地方建设作出重要贡献，焦作市成功实现全国双拥模范城四连冠、省级双拥模范城六连冠。(六)持续转变政府职能，自身建设不断加强。深入推进依法行政，扎实创建法治型政府，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深入开展“人民在心中、转型我先行”主题实践活动，扎实开展治庸、治懒、治乱、治散、治低“五治”行动，取消、下放和调整行政审批208项，政风行风不断好转。深化岗位权力风险防控，组建市公共资源交易中心，实施政府性投资建设项目“十个百分之百”管理，累计审减项目资金30亿元。认真落实中央八项规定和省市意见，“三公”经费明显下降，清理腾退办公用房近7万平方米。对口援疆工作扎实推进，统计调查、工商、民族宗教、检验检疫、气象、地震、档案、史志、对台、红十字会等工作都取得了新的成绩。各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们坚持凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，主动转变思维方式、行为方式和发展方式，大力实施工业强市、科技强市，经济转型示范市和美丽焦作建设全面加快。这是十大建设快速推进、成效明显的一年。集中要素资源，全力加快建设，城市水系引黄入焦干渠全线贯通，龙源湖水循环系统全面完工，灵泉湖、大沙河防洪生态治理等快速推进；郑焦城际铁路施工线路全部交付，跨黄河大桥工程完工；南太行生态景观带和林邓线绿化完成3600亩；国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心主体结构建成；武西高速桃花峪黄河大桥建成通车；焦作东区热电机组建成投运；智慧旅游实现云台山景区网络全覆盖；职业技术学校新校区建成投用；焦作海关开关运行。这是科技强市创新机制、加大投入的一年。突出科技对转型发展的支撑引领作用，压缩三公经费1000万元用于科技创新，年度科技三项费用达3650万元，居全省第3位。在全省首家开展企业科技创新能力评价，在全省首家试行创新券制度、科技贷款贴息制度，发放创新券5670万元、贷款贴息1852万元。与中关村国家自主创新示范区实现战略合作，中关村科技成果产业化基地落户焦作。焦作市成为国家知识产权试点城市，连续六次荣获全国科技进步先进市。这是转型发展全面推进、步伐加快的一年。强力推进中国兵装焦作装备产业园等288个重点工业项目建设，多氟多电子级氢氟酸等项目竣工投产，全市规模以上工业企业达1175家，超亿元企业达691家。夏粮单产保持全省第一，农业产业化集群快速发展，农村土地流转率高于全国全省平均水平。《河南省云台山景区保护条例》颁布实施，焦作市成功创建省旅游标准化示范市。焦作电子商务产业园获批。澳洲联邦银行温县村镇银行正式开业，中证期货开业运营。新增直接融资157亿元，增长20%。这是示范区建设上档升级、加快发展的一年。综合施策、全力支持，定期现场办公，在简政放权、科技强区、资源配置、项目建设等方面加大政策扶持力度。新规划49平方公里示范区产业集聚区，一期12平方公里基础设施建设全面启动。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地，是2013年度全省唯一一家。这是经营城市力度加大、初见成效的一年。注重规划科学性，加强土地管理，重大事项一律集体研究、科学决策、严肃执行。严格公共资源管理，千方百计启动经营城市公共资源。加快推进南太行绕城高速、东海大道等大外环规划建设，城市框架不断拉大。强力开展城区违法建设、违法用地“双违”整治，拆除违法建筑140万平方米，清理违法用地2800亩。焦作市荣获全国国土资源节约集约模范市。这是民生保障质量提高、水平提升的一年。财政用于民生支出133亿元，增支15亿元，增长13%。新建改建幼儿园103所，教育信息化水平居全省第2位。提高城乡基本公共卫生服务经费人均补助标准。新购置公交车100台，历年来数量最多。广泛开展舞台艺术送农民等群众文化活动。建成体育健身工程610个。在全省率先实行城镇职工和居民大病医疗补助。在全省率先推行农民工工资卡制度。焦作市成为省创建创业型城市试点。城乡居民社会养老保险参保率达99.6%，居全省第2位。各位代表!过去的五年，是焦作市转型升级全面推进的五年，是经济社会快速发展的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，焦作市经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。一是思想观念相对滞后。发展理念不新，市场意识、经营观念不强，不适应新形势新要求。政府这只手用得多，市场这只手用得少，注重投入，不注重经营，比较效益不高。二是结构性矛盾依然突出。第三产业发展滞后，工业品集中于产业链前端和价值链低端的状况尚未扭转，传统优势产业支撑力下降，新的经济增长点还没有形成规模，自主创新体系尚不健全，发展的质量和效益还不高。三是承接产业转移能力仍然不强。基础设施不完善，资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益凸显，城市发展空间需进一步拓展，示范区、产业集聚区建设需进一步加大力度。四是民生工作与群众期盼还有差距。城乡低收入家庭生活还很困难，保障性住房建设、棚户区和城中村改造任务还很重，城市集中供暖覆盖率较低，城乡垃圾处理水平不高，教育、医疗等公共服务不足，交通拥堵现象日益突出。五是生态环境保护压力不断加大。大气污染、水污染尚未有效遏制，农村面源污染、土壤污染急需治理，雾霾问题日趋严重。六是政府作风转变还不到位。行政审批繁琐，效能效率不高，落实不力，推诿扯皮，中梗阻问题突出，用权不公、为政不廉等问题仍不同程度存在，影响了转型发展、加快发展步伐。对这些问题，我们首先从政府自身改起，采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。二、今后五年目标任务今后五年，是焦作市爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，也是实现新跨越、再创新辉煌的重要战略机遇期。我国全面深化改革，我省全面实施中原经济区等三大国家战略，焦作市加快建设经济转型示范市，将释放新的动力、激发新的活力，为焦作跨越发展提供新的机遇。焦作市作为新型工业城市，装备制造、汽车及零部件等高成长性产业链条不断完善，生物医药、新材料等战略性新兴产业不断壮大，拥有一批占领行业制高点的科技创新型企业，拥有一批实干创新的领军型企业家，为我们加快新型工业化发展奠定了坚实基础；焦作市作为全国粮食高产区，种业科技全国领先，农业基础设施不断完善，农业集约化、专业化、组织化、社会化水平不断提升，为我们加快现代农业发展奠定了坚实基础；焦作市作为中国优秀旅游城市，太极文化博大精深，山水风光独具魅力，“四大怀药”功效独特，焦作服务享誉中外，为我们以拳以药为媒、点山点水成金，加快建设国际知名旅游城市奠定了坚实基础；焦作市作为对外开放优秀城市，海关及综合保税区功能不断完善，示范区、产业集聚区建设不断加快，城市水系等重大基础工程建设快速推进，为我们承接产业转移、发展开放型经济奠定了坚实基础；焦作市作为中原经济区核心区城市，积极推动与郑州交通融合，桃花峪黄河大桥建成通车，郑焦城际铁路年底通车，迎宾路南延及焦作黄河大桥等工程加快运作，为我们不断拉近与郑州的距离、促进焦郑融合发展奠定了坚实基础；焦作煤矿工人“特别能战斗”的光荣传统薪火传承，吃苦耐劳、诚信经营、精打细算、团结合作的怀商文化代代相传。这些都是我们攻坚克难、转型发展的强大正能量。今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，把改革开放贯穿于经济社会发展各领域各环节，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持“一个战略、四个重点、十大建设”，更加注重强化创新驱动，更加注重优化经济结构，更加注重提高质量效益，更加注重保障改善民生，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础。今后五年的主要目标是：打造更具实力的富强焦作。全面加快经济转型示范市建设，大力实施工业强市、科技强市，以创新支撑引领转型升级，加快发展高成长性产业和战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业。科学推进新型城镇化，推动城市南延发展，促进焦郑融合发展。到2018年，经济转型示范市建设取得显著成效，结构调整实现重大突破，自主创新体系更加完善，发展质量效益明显提高，人均主要经济指标高于全省平均水平，综合实力位居中原经济区前列，成为中原城市群重要增长极。打造务实守信的文明焦作。广泛开展“争做美丽焦作人”活动，不断提高公民道德素质。深化行政体制改革，切实转变工作作风，彻底解决中梗阻问题，提升行政服务效能效率。加强信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。文明创建与经济建设同行，建立健全科学的考核评价体系，提速增量和提质增效并重，追求实实在在的发展。到2018年，公民文明素质和社会文明程度显著提高，力争成功创建全国文明城市。打造和谐幸福的平安焦作。加强普法宣传教育，增强全民法律意识。加快发展社会事业，提升社会保障水平。创新社会治理方式，健全公共安全体系，促进公平正义，确保和谐稳定。到2018年，社会治理体制更加完善，基本公共服务更加均等，覆盖全民的社会保障体系基本建成，人民群众安居乐业，幸福感大幅提升。打造生态宜居的美丽焦作。坚持绿色发展，加强生态环境保护，加快生态系统建设，全面建成城市水系，成功创建国家森林城市，成功创建全国生态文明先行示范区。到2018年，焦作青山相拥、绿水环绕，城在林中、景在城中，人居环境更优美，人与自然更和谐。各位代表，只要我们全市上下勇于解放思想，大胆改革创新，凝心聚力、务实重干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓重点、抓落实，焦作必将实现新的腾飞、再创新的辉煌!三、2014年重点工作2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%以上；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇新增就业6万人以上；人口自然增长率控制在6.5%。以内；节能减排完成省下达任务。重点做好九个方面工作：(一)着力深化改革开放。民之所望是我们施政所向。坚持从群众最期盼的领域、当前最急迫的事项、制约发展最突出的问题做起，力争一批重要领域和关键环节改革成为国家、省试点。在深化行政审批制度改革方面实现新突破。大刀阔斧简政放权，全面清理行政审批和行政服务类事项，该取消的一律取消，确需保留的，6月30日前实行权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批；大力改革项目审批制度，实行并联审批，自7月1日起，市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日，创造焦作效率，走在全省前列。在加强财源建设方面实现新突破。把财源建设摆上重中之重位置，多措并举，以效益为导向，改革支出方式，优化支出结构，重点支持转型升级项目，重点支持科技创新型企业加快发展，培植新的经济增长点、培植新的财源，形成经济总量增加、产业结构优化、财政收入增速质量提高的良性循环，确保财政收入增速和质量在全省晋位升级。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。开展综合治税，规范税费征管。高度重视政府债务管理，有效防范和化解债务风险。在深化教育卫生改革方面实现新突破。加快建设义务教育均衡发展等国家试点市，积极推进职教攻坚二期工程，大力发展民办教育。深化县级公立医院综合改革，推进医保支付方式、全科医生执业方式和服务模式改革，扩大基本药物制度实施范围，启动医疗联合体建设，探索实施保险机构参与的新农合大病保险制度，大幅提升医疗保障水平，为群众提供更加优质的医疗服务。在深化农村改革方面实现新突破。坚持最严格的耕地保护制度，慎重稳妥推进农村土地制度改革，先行先试、探索建立城乡统一的建设用地市场，全面完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作，探索宅基地有偿退出机制，积极争取开展宅基地制度改革试点，研究完善农民资产到资本、资金转化的推进路径，显化农民房产权、财产权。同时，加快推进文化、金融、国企、投融资体制等各项改革。坚持把开放招商作为“一举应多变、一招求多效、一优带百通”的综合性战略举措，大力开放招商。全面拓宽开放领域。落实统一的市场准入制度，开放一切可以放开的领域，鼓励境内外投资者进入旅游、金融、商务、物流等服务业，鼓励境内外资金进入城建、农业、教育、卫生等领域。强力推进开放招商。更加注重科技招商、以商招商、集群招商，坚持重落地、重投产、重带动，引进更多好项目、大项目。大力发展楼宇经济，积极争取跨国公司和大型企业在焦作市设立地区总部。积极发展开放型经济。做大做强省级汽车零部件出口基地，创建省级精细化工出口基地，新增海关双A类企业2家。发挥焦作海关优势，加强与青岛港、连云港等港口合作，吸引豫西北、晋东南企业办理业务，打造外贸综合服务区域中心城市。持续优化开放环境。外来企业、本地企业都是重要的经济增长点，都是加快发展的主力军。深化开放提升年活动，对外来企业、本地企业一视同仁，对投资项目一律落实优惠政策，一律提供保姆式、零距离服务，让企业高高兴兴投资、顺顺利利办事、踏踏实实发展。(二)着力推进十大建设。2014年安排市重点项目(第一批)319个，总投资2070亿元，年度计划投资528亿元。坚持把十大建设作为打基础、增后劲、管长远的重大工程强力推进。城市水系建设方面。实施新河治理工程，实施群英河等4个城市河道整治、景观水利用工程，完成影视湖、龙寺、圆融水库主体工程，完成大沙河城区段防洪治理工程，建成带状湿地公园。铁路建设方面。加快站南广场征迁建设，郑焦城际铁路建成通车。推进铁路货运北站搬迁前期工作。生态建设方面。完成高速公路两侧绿化提升工程，完成龙寺公园等地质环境综合治理项目，推进北部浅山区生态治理恢复，打造带状公园景观。海关及保税区建设方面。加快综合保税区建设，开工建设通港物流园区三期。示范区和产业集聚区项目建设方面。新开工10亿元以上项目24个，年度完成投资120亿元以上。信息化建设方面。加快财税信息共享平台、教育信息化和智慧医疗建设，深入推进电子政务公共平台、智能交通综合信息平台建设。国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设方面。保质量、保进度，建成优质工程、精品工程。能源建设方面。龙源电厂、焦作电厂异地扩建工程各试运行一台机组，启动丰收路以南、焦郑高速以北城区电网归并改造，全面完成城区居民小区无人承接配电设施改造任务。公路建设方面。加快武云高速建设，启动云台山到省界段高速前期工作，力争南太行绕城高速开工建设。职教园区建设方面。加快推进技师学院新校区项目建设。(三)着力加快工业转型。坚持工业强市，大力开展工业转型升级攻坚年活动，壮大工业整体实力。强力推进重点产业优化升级。实施“330”重点企业培育工程，推进100个超亿元转型升级重点项目建设，力争完成投资238亿元，41个项目竣工投产。把战略性新兴产业作为转型升级重点，聚焦政策、聚集资源、聚合力量，强力推进智能物联机器人、卓林数码电脑零部件、金宇阳电容触摸屏、华晶大单晶金刚石、超威电源混合动力汽车电池、辅仁药业小容量注射剂等项目，加快推动电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药等产业向集群化规模化发展，尽快做大做强，培植新的增长板块。突出三大国家级产业基地建设，坚定不移推动传统支柱产业改造升级，推动产业链向末端延伸、价值链向高端进军。加快建设大江重工中高端液压支架、科瑞森成套设备等项目，全力打造国家先进装备制造基地；加快建设风神轮胎高性能乘用子午胎、中内配新型节能环保发动机气缸套等项目，发展壮大国家汽车零部件特色产业基地；加快建设佰利联氯化法钛白粉、多氟多含氟精细化学品等项目，全力打造全国现代循环化工产业示范基地。加快建设蒙牛乳业长效酸奶生产线、亿腾食品速冻及熟食工程等项目，做大做强食品产业。按照国务院进退并举部署，对接国家产业政策导向和市场走向，大力扶持有一定规模、科技含量高、市场前景好、盈利空间大的企业和项目，对产能过剩、技术落后、转型无望的企业不予支持。统筹推进城区和县域工业发展。加大城区工业支持力度，激发城区工业发展活力，培育一批骨干龙头企业，推动城区工业全面振兴，做强城区经济，提升辐射带动能力。加快县域经济发展，努力在全省争先进位。加快示范区和产业集聚区建设。坚定不移实施示范区科技强区战略，突出产城融合，加快项目建设，提高承载能力，增强综合实力，打造焦作市新的经济增长极，努力走在全省示范区前列。推动9个省级产业集聚区完善产业配套、壮大产业集群、加速提质发展，争创省“十强十快十先进”产业集聚区。强化企业服务。完善工业投融资平台，支持实体经济发展。完善市领导联系帮扶重点企业制度，实行首席企业服务员制度，健全服务企业长效机制。大力推进企业减负，对涉企部门继续电视问政，组织企业评价打分，对排名靠后的严肃问责。(四)着力强化科技支撑。坚持科技强市，以创建国家创新型试点城市、建设国家知识产权试点城市为载体，大力构建具有焦作特色的自主创新体系。加大科技创新投入。市本级科技投入再翻一番，大力实施创新券、贷款贴息制度，重点扶持纳税百强、科技创新能力百强企业扩大优质产能。打造科技创新平台。不断深化与国家级自主创新示范区、科研机构、高等院校产学研合作，加快建设中关村科技成果产业化基地、中科院科技成果转移转化焦作分中心，推进国家煤炭安全生产技术创新中心建设，创建一批国家级研发平台、院士工作站。实施创新企业培育工程，培育一批国家高新技术企业。河南理工大学科技园一期建成投用，高新区力争成功创建国家级高新区。突出创新支撑引领作用。鼓励支持科技人员创新创业，大力引进科技领军人才、创新团队，大力引进新技术、新工艺、新成果，加快科技成果转化应用；实施重大科技专项、专利导航试点工程，突破一批核心技术，形成一批自主知识产权，增强企业核心竞争力。推动科技体制机制创新。完善科技强市常态化工作机制，健全企业科技创新能力评价服务机制，探索建立科技风险投资机制，实施专利抵押贷款制度，激发科技创新动力活力，依靠科技支撑、创新驱动打造焦作经济升级版。(五)着力推进新型城镇化发展。用战略思维和长远眼光强化经营城市理念，积极稳妥、科学推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育“两牵动”，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快户籍制度改革，重点解决一批已进城就业定居农民工落户、一批城中村居民成建制转户，有序转移一批农村富余劳动力。推进城市组团式发展。加快焦修博武一体化，加快焦郑融合，完善中心城市组团式发展规划，积极推进城市组团、功能区和中心镇规划建设，积极推进示范区“十纵八横”主干路网建设，加快大外环规划建设，谋划推进迎宾路南延及焦作黄河大桥项目，促进交通链接、产业对接、生态共建、服务共享。提升城市承载能力。实施中原路延伸等工程，完成龙源路延伸、普济路大修等项目，再购置一批公交车，新增供水管网40公里、燃气管网80公里。突出抓好供热管网建设，开工建设新园路、工业路、塔南路供热管网，利用社会资本建设焦作东区热电机组、龙源电厂配套供热管网，新增供热面积100万平方米以上，让更多群众寒冬用上暖气、生活更加舒适。强化城市管理。大力推进城乡接合部环境卫生整治，加强背街小巷、建筑垃圾、户外广告、市政设施、市容秩序等专项整治，提高城市精细化管理水平。创新城市建设体制机制。探索发债等方式拓宽城市建设融资渠道，鼓励社会资本以特许经营等方式参与城市基础设施建设运营，力争促成一批重大项目。加快建设南水北调配套工程，探索采用城中村改造模式，推进南水北调工程两侧绿化带及基础设施建设。严格土地市场管理，加强土地收储，扩大国有建设用地公开出让范围，经营性建设用地一律公开招拍挂，坚决杜绝商住用地出让中“再协议”和“跑冒滴漏”；强力推进“双违”整治，严格属地管理、部门管理，确保“双违”存量减少、增量为零。(六)着力发展现代农业。全面落实强农惠农富农政策，加快构建新型农业经营体系，强力推进新型农业现代化发展。提高粮食生产能力。推进百千万工程建设，新增高标准粮田25万亩，确保粮食稳产高产。构建新型农业经营体系。积极推进农业经营方式创新，加快农村土地流转，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。健全农畜产品质量安全监管体系，实施农产品品牌战略，打造一批市场上叫得响的名牌农产品。加快农业产业化集群发展。进一步壮大蔬菜、食用菌、畜牧等特色农业，积极发展怀药养生等保健品产业，培育发展都市生态农业，18个农业产业化集群销售收入力争突破550亿元。提升农机保障水平。新增农机具5000台，主要粮食生产机械化水平保持在96%以上。加强农业基础设施建设。推进孤山湖水库项目，加快中小河流治理、病险水库加固工程，发展节水灌溉面积6万亩，治理水土流失面积40平方公里。2014年再解决15万农村群众饮水安全问题。强化农业科技服务。加强农业科技创新，推进种业联合重组，规范种子市场，主要作物良种覆盖率达到98%以上。加快农技推广区域站建设，提高农业科技服务水平。加强气象现代化建设，进一步完善气象防灾减灾体系。推进新农村建设。科学编制实施新农村规划，加快建设基础设施和公共服务设施，新建农村公路200公里。开展农村环境卫生集中整治行动，加大投入，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化，建设“美丽乡村”。(七)着力提升服务业发展水平。认真落实支持服务业发展优惠政策，大力发展现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高。加快发展文化旅游业。围绕打造国际知名旅游城市，强力推进文化旅游园区和重大项目建设，年度完成投资30亿元。编制完成黄河生态文化旅游带等专项规划，谋划实施沿黄旅游大道、南太行旅游快速通道延伸工程。规划建设中心城区旅游餐饮、购物、娱乐街区，大力开发旅游商品，完善吃住行游购娱产业链条，拓展国内外客源市场。加快发展太极拳文化产业，推动太极拳申遗，完成云台山旅游股份有限公司上市申报。推进旅游信息化、标准化建设，完善旅游公共服务体系，创建国家级旅游服务综合标准化示范城市。加快发展金融服务业。积极推进台湾第一银行在修武、博爱设立村镇银行，引导金融机构在产业集聚区、旅游景区设立分支机构。拓宽保险服务领域，不断扩大保险覆盖面。加快发展资产管理、专业保险等新兴金融业。完善财政性资金存放商业银行评价激励机制，提高金融机构信贷投放积极性。探索中小微企业贷款风险补偿，努力破解中小微企业融资难、融资贵问题。加快推进企业进入多层次资本市场，做好上市(挂牌)后备企业指导服务，力争一批企业成功上市(挂牌)。加快发展商贸物流业。大力推动商贸企业建设网上商城、中小微企业开设网店，大力支持电商服务平台建设，争创省级电子商务产业示范园区；加快推进物流园区、现代物流公共信息平台建设，大力发展电商速递等专业物流。加快发展商务中心区和特色商业区，开工建设动漫产业园。全面启动新河商务中心区项目，高标准、高水平规划建设，打造焦作CBD，打造三产发展新板块、新亮点。(八)着力加强生态文明建设。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，加快建设美丽焦作。实施蓝天工程。全面完成火电、水泥行业烟气除尘、脱硫脱硝治理，全部关停城区集中供热供气区燃煤锅炉，加快实施西部工业产业集聚区等重点区域大气环境综合整治，提前完成造纸等21个行业落后产能淘汰任务，强力推进扬尘污染控制、煤场专项整治、清洁能源推广等工作，努力使雾霾天气减少、空气质量好转。实施清水工程。所有污水处理厂完成提标改造，城区供水管网覆盖区自备井一律关闭，城区主干污水管网全部建成，城市生活污水处理率达到85%以上；大力开展河流专项治理，确保省控断面排放达标。实施乡村清洁工程。加快农村污水垃圾处理设施建设，加强农村面源污染治理和土壤污染防治，强力推进重金属污染治理。加强资源节约和综合利用。大力实施工业、建筑等八大节能工程，做好资源枯竭城市转型年度绩效评价工作，深入推进国家资源综合利用示范基地建设。提高主要污染物排污费标准，积极推进排污权交易试点，完善生态补偿机制。加强生态体系建设。深入创建国家森林城市，加快太行山绿化、平原绿化、生态廊道网络和黄河滩防护林体系建设，重点做好南太行生态景观带、农田林网和村镇绿化，积极推进城市道路高标准绿化示范工程，完成“七河八路十二园”绿化工作，完成森林资源培育18.4万亩，努力构建“一区两带三网多点”林业生态网络。我们必须始终坚持绿色发展，坚决向污染宣战，对排放不达标企业、偷排滥排企业一律关停，决不上污染项目，决不要黑色、灰色、雾霾GDP，还老百姓蓝天碧水，呵护我们的共同家园。(九)着力保障改善民生。继续加大民生投入，扎实办好省市十项重点民生工程，进一步提升基本公共服务水平，努力让老百姓过上好生活。加快发展社会事业。在新城区开工建设丰泽园小学、映湖路小学、韩公教育园区小学幼儿园，对老城区教育资源进行优化配置，完成100个农村中小学标准化项目，加快建设示范性综合实践基地。大力推进焦大、师专升本工作，促进高等教育发展。优化卫生资源布局，重点推进市二医院新城区医院、妇幼保健院儿童医院综合病房楼项目建设，完成市人民医院全科医师培训基地、四医院综合病房楼建设。继续实施舞台艺术送农民送基层等文化惠民工程，做好博物馆新馆、群艺馆等项目前期工作。办好省十二届运动会暨首届全民健身大会，创建省首批全民健身示范市。落实国家生育政策，提高出生人口素质，加快省人口均衡型社会综合配套改革示范市建设。加强就业创业工作。深入推进统筹城乡就业创业试点市、创业型城市建设，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，鼓励事业单位人员离岗创业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大社会救助力度。尽最大努力保障城乡低保、困难群体基本生活，2014年强力推进社会救助制度改革，安排2000万元提高城乡低保补助水平；安排1000万元建立城乡医疗救助对象医疗费用补充保险，符合规定的医疗费用在现有基础上报销到95%；安排1000万元加强临时救助，妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。新增财力足额保障，履行好政府兜底责任。强化社会保障。企业退休人员基本养老保险金水平提高10%，对城镇职工和居民医疗费用实行按比例上不封顶报销。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。进一步扩大住房公积金覆盖面。完善残疾人社会保障和服务体系。加快推进棚户区改造，推动城中村改造实现新突破，新开工保障性住房7925套、建成8282套。大力支持社会力量兴办养老机构，推进社会养老服务体系建设，启动市福利院老年公寓楼项目，新建农村幸福院200家，新增养老床位3000张以上。积极创新社会治理。深入开展“争做美丽焦作人”活动，大力推进和谐社区建设，积极推进文明城市创建。建设平安焦作，深入开展普法教育，加强法律援助工作。完善信访工作制度，及时就地化解矛盾。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加强应急能力建设，提升应急管理水平。依法规范宗教场所建设。大力发展志愿者事业。深化双拥创建成果，巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。全面推进食品药品监管体制改革，开工建设食品药品检测中心，健全完善监管体系，切实保障食品药品安全。严厉打击和处置非法集资，确保社会大局和谐稳定。四、以改革创新精神打造务实重干的人民政府深入开展党的群众路线教育实践活动，突出为民务实清廉，加快转变工作作风，加快转变政府职能，努力建设服务型政府、法治政府、创新政府、廉洁政府。(一)坚持改进作风，建设服务型政府。严格执行中央八项规定和省市意见，健全改进作风常态化制度，坚决遏制“四风”，提升政府执行力和公信力。喊破嗓子不如甩开膀子，大力倡导务实重干，把更多时间花在听民声、知民情、解民忧上，把更大功夫下在解决问题、跟踪督导、狠抓落实上，只做有用功、不做无用功、杜绝做负功。严格落实国务院约法三章，政府性楼堂馆所一律不新建改扩建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增，政府过紧日子，让老百姓过好日子。(二)坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把政府工作全部纳入法治轨道。改革行政执法体制，规范行政执法行为。强化审计、监察等专门监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。(三)坚持转变职能，建设创新政府。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。理顺权责关系，规范机构设置，推进政府机构改革和事业单位分类改革，推进政府向社会购买服务改革。创新思维方式，转变行为方式，强化市场理念、经营理念和亩产论英雄理念，注重成本最低化、收益最大化，更多运用市场这只手破解难题、推动工作、促进发展。(四)坚持清廉从政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，深化岗位权力风险防控，健全用制度管权、管事、管人的长效机制，保证政府权力规范运行。加强公共资源交易监管，强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益行为，坚决查处腐败案件，严惩腐败分子，以廉政建设和反腐败斗争的新成效保障发展、取信于民。各位代表!美好的前景鼓舞着我们，人民的期盼激励着我们!让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、开拓创新，务实重干、砥砺奋进，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设，谱写人民美好生活新篇章!

  2025-08-06

• 中原工业设计城聚力招商签约 创新生态赋能高质量发展

  中原工业设计城通过举办招商签约暨企业恳谈会，成功吸引6家优质企业入驻，展现了园区以创新设计驱动产业升级的显著成效。此次活动既是园区运营一周年的成果展示，也是深化政企联动、优化营商环境的重要举措，为焦作市打造区域性工业设计高地注入新动能。 一、创新平台建设取得阶段性成果 作为焦作市重点打造的产业转型升级载体，中原工业设计城自启动以来，按照"边建设、边招商、边运营"的发展思路快速推进。园区在示范区党工委统筹指导下，仅用五个月便完成从项目签约到企业入驻的全流程，创造了"设计+"产业集聚的焦作速度。运营一年来，已形成涵盖产品设计、智能装备、教育科技等领域的特色产业集群，党群服务中心的正式投用进一步强化了园区服务功能。 二、云端服务模式突破疫情制约 面对特殊时期的挑战，园区创新推出"云招商"数字化平台，通过三维实景展示、在线洽谈等功能实现招商不停摆。同步开展的"云设计"协同系统帮助入园企业完成跨区域项目合作，"云课堂"累计组织二十余场专业培训，这种线上线下融合的服务模式获得企业普遍认可，为稳定产业链供应链提供了有力支撑。 三、精准招商构建产业生态链 本次签约企业聚焦工业设计服务与教育装备研发两大方向，包括三家来自粤港澳大湾区的创新机构。园区通过建立"需求清单+资源图谱"的靶向招商机制，重点引进具有技术引领性的平台型企业。据公开资料显示，已有两家行业百强企业在园区设立中原区域研发中心，带动上下游配套企业形成协同创新网络。 四、政企协同擘画发展新蓝图 恳谈会明确了园区下一阶段"招大引强"与"招才引智"双轮驱动战略。焦作市相关部门现场回应企业关切，在人才公寓配套、技术成果转化等方面推出十项具体措施。园区计划以珠三角地区为重点，开展设计产业专题招商行动，同时联合高校设立产学研基地，力争三年内建成省级工业设计研究院。 当前，中原工业设计城正加速推进二期智慧园区建设，通过建立全生命周期服务体系，持续提升创新要素配置能力。这种以设计赋能实体经济的"焦作模式"，已成为河南省传统产业转型升级的典型样本，其经验做法获省级部门专题调研推广。随着更多优质项目的落地，园区将进一步完善"设计+制造+服务"的价值链条，为区域高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-30

• 【焦作招商】2015年焦作市政府工作报告

  ——2015年2月3日在焦作市第十二届人民代表大会第二次会议上市长张文深各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是本届政府履职的第一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下，市政府*学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，*开展党的群众路线教育实践活动，凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，大力实施工业强市、科技强市战略，强力推进经济转型示范市和美丽焦作建设，经济社会保持了平稳较快发展。全市生产总值1846亿元，增长8.8%；规模以上工业增加值1073亿元，增长10.7%；一般公共预算收入106亿元，增长8.5%；固定资产投资1624亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额555亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入23977元、农民人均纯收入12518元，分别增长8.7%、10.1%。(一)改革开放全面深化。把改革作为科学发展的根本动力，摆在首要位置，强力推进。大力简政放权，行政审批制度改革取得重大突破，我市成为全省行政审批标准化试点市。市本级行政审批服务由718项压减到253项，压减量居全省首位，压减率达65%；市本级建设工程类项目审批时限由300个工作日压缩到40个工作日；建立首席代表负责、并联审批、全程代办等新机制，在全省首家开通网上服务大厅，简单事项实现即收即办，一般事项一审一核不超过5个工作日，新注册企业“四证一章”办理不超过2个工作日；全社会投资创业积极性得到**，新增市场主体2万余户。建立健全财税收入征管联动机制，社会综合治税成效显著，增收3.8亿元。新增国家义务教育发展基本均衡县市区2个，总数达到5个，我市成为全省新一轮教育信息化试点。县级公立医院综合改革持续深化，医疗联合体建设全面启动。农村、户籍、文化等改革都取得阶段性成果。坚持激活内力与借助外力相结合，*开展“对外开放提升年”活动，成功举办焦作·香港现代服务业招商推介等活动，大力开放招商，积极承接产业转移，加快发展开放型经济。引进省外境内项目394个，居全省首位；总投资769亿元，实际到位资金498亿元，居全省第三位。进出口总额24.6亿美元，居全省第二位，其中出口17亿美元，居全省第三位。(二)十大建设成效显著。强化领导分包、观摩督导等措施，省、市重点项目加快推进，一批十大建设项目竣工投运。城市水系防洪、补源、生态、景观等功能已经显现，南水北调总干渠全线通水，引黄入焦干渠、大沙河带状湿地主体工程完工，新增水面7000亩；郑焦城际铁路正在验收；北部山区生态治理恢复和南太行生态景观带建设加快，我市成为全省首批生态文明先行示范市；海关监管场所正式运营，检验检疫查验场所即将投用，德众保税物流中心通过国家验收；产业集聚区21个投资10亿元以上项目竣工投产；财税信息共享平台建设顺利推进，“数字焦作”地理空间框架工程通过国家验收；太极体育中心建成投用；龙源电厂一号机组正式运行，焦作电厂异地扩建一号机组、龙源电厂二号机组即将试运行；武云高速等项目快速推进；职业技术学校新校区招生人数居全省同类学校第一位。(三)工业经济稳定增长。坚持工业主导地位，强力实施工业强市战略，突出抓转型、调结构、保运行，工业经济保持平稳增长态势。转型步伐加快。*开展“工业转型升级攻坚年”活动，出台加快城区工业转型发展意见，实施“330”企业培育工程，100个投资超亿元转型升级重点项目完成投资222亿元，大江重工中高端液压支架、千年冷冻高效节能制冷系统等32个项目竣工投产，规模以上工业企业总数达1186家。发展载体夯实。聚焦项目建设、聚集优质资源、聚合政策支持，示范区和9个省级产业集聚区承载能力有效提升，我市在全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中获豫北组第一名；入选省“十强”“十快”产业集聚区3家、星级产业集聚区5家，均居全省第二位。融资服务提升。整合工业投融资平台，设立政府引导基金，搭建应急转贷平台，建立小额贷款风险补偿机制，为7家企业提供5900万元应急转贷资金支持，为150家企业担保贷款17亿元，缓解了中小企业融资难题。节能减排扎实推进。加快国家首批资源综合利用“双百”工程示范基地建设，强力实施蓝天、清水等工程，节能减排完成省定目标任务，累计争取国家资源枯竭城市资金23.8亿元。(四)创新能力不断增强。坚持实施科技强市战略，完善创新体制机制，突出财政杠杆撬动，加快发展动力转换，创新驱动效应初显。科技扶持力度进一步加大，市本级科技投入又翻一番，总量居全省第三位。继续实施创新券、科技贷款贴息等制度。设立1000万元知识产权质押贷款风险补偿金，撬动银行10亿元授信支持。创新平台建设加快，新增院士工作站7家，总数达19家，居全省第三位；新增省级企业技术中心4家，总数达81家；新增省级工程技术中心4家，总数达54家。中关村科技成果产业化(焦作)基地、中科院科技成果转化(焦作)中心落地项目10个，引进北京化工大学等科技创新团队9个，焦作科技大市场即将开业运营。新增国家高新技术企业8家，总数达42家，高技术产业增加值增长25.9%，高于规模以上工业15.2个百分点。(五)现代农业快速发展。坚持稳粮、提质、增效，新建高标准粮田27万亩，粮食总产实现“十一连增”，夏粮单产保持全省第一。农业产业化集群加快发展，龙头企业达170家。主要粮食综合机械化水平保持在96%以上，居全省前列。农民专业合作社达3826家，覆盖率达49%。农村土地流转率达51.7%，高于全省15.7个百分点。农业科技创新力度加大，农技推广服务体系进一步健全。成功创建“四大怀药”国家级出口食品农产品质量安全示范区，成功创建国家级农产品品牌3个。新完成一批中小河流治理和水库除险加固工程。*开展国家森林城市创建工作，完成森林资源培育21万亩，森林覆盖率达28.5%。(六)服务业发展亮点纷呈。把服务业作为弥补产业短板、推动转型升级的主攻方向，抢抓发展机遇，瞄准产业动向，加快培育经济新增点。新业态发展取得突破。组建高规格团队大力招商，市电子商务产业园开工建设，浪潮集团、银江科技、阿里巴巴等27家电商落户我市，电子商务成为服务业发展的新亮点。金融业活力持续增强。完善考核激励机制，金融机构各项贷款余额862亿元，增长10.5%。大力发展直接融资，全市利用资本市场融资151亿元。加快推进企业进入多层次资本市场，宇建科技等3家企业在“新三版”成功挂牌。海通证券等3家券商营业部开业运营。我市被评为优秀金融生态省辖市。文化旅游业保持繁荣。云台山景区成为全省首家全国服务标准化示范单位，我市成功创建国家级旅游服务综合标准化示范市，被世界旅游组织列为可持续发展监测点。旅游综合收入达262亿元，增长12%。商贸物流业快速发展。新河商务中心区规划建设全面启动，鸿运国际商城开工建设，王府井百货开业运营。积极融入“一带一路”战略，我市成为丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟成员城市。(七)城乡建设加快推进。出台新型城镇化三年实施方案，强化经营城市理念，积极探索创新，推动新型城镇化科学发展。城市功能进一步完善。新开工保障房8409套，基本建成8304套。新市民社区试点开工项目6个，建成住宅6996套。新改建城市道路35公里、供水管网41公里、燃气管网98公里，建成游园6个。购置新能源公交车30台，我市成为首批省级公交优先示范市创建城市。发展空间进一步拓展。总投资38亿元的迎宾路南延及焦作黄河大桥项目实现重大突破，即将开工建设。总投资37亿元的南太行绕城高速项目前期工作进展顺利，东海大道、南外环建设加快，城市大外环框架加快构建。14条省道规划全部获批，新增干线公路里程510公里。城市经营管理进一步加强。引入社会资本参与城市建设，城中村改造前期工作全面启动，东区热电机组配套供热管网建成投用，龙源电厂配套供热管网即将建成。强力开展“双违”集中整治，严格土地收储交易管理。积极推进小型汽车号牌等公共资源经营。*开展背街小巷、户外广告等专项整治，城市管理水平有效提升。新农村建设进一步加快。扎实推进美丽乡村建设，*开展城乡环境卫生治理，建立健全保洁长效机制。新改建农村公路306公里，解决了22.8万名农村群众和师生的安全饮水问题。(八)民生保障持续提升。在支出压力增大的情况下，财政民生支出145亿元，增支12亿元。省、市十项重点民生工程全面完成，人民群众得到更多实惠。社会保障更加有力。在全省率先实行城镇医保按比例报销上不封顶制度，惠及95万名参保群众；在全省率先建立商业保险医疗救助制度，为15万名城乡困难群众购买商业保险服务；在全省率先完善城乡困难群众临时救助制度，救助9334人次；全面启动保险机构参与的新农合大病保险制度，260万名农村群众从中受益。城乡低保标准和城乡居民、企业退休人员养老保险待遇进一步提高。残疾人保障体系不断健全。大力发展养老服务业，新增养老床位3000余张。出台就业创业扶持政策，城镇新增就业8.8万人，农村劳动力新增转移就业3.3万人，我市成为首批全国公共就业人才服务标准化试点市。住房公积金创新受托银行管理模式，增值收益突破亿元大关。社会事业加快发展。黄河交通学院成功升本，新城小学、丰泽园小学、四医院综合病房楼等一批中小学幼儿园、医院项目和文化惠民工程推进加快。我市顺利通过国家二类城市语言文字评估验收。成功举办省十二届运动会暨首届全民健身大会。“单独二孩”政策顺利实施，我市成为首批全省人口均衡型社会综合配套改革示范市。和谐稳定大局有效巩固。加强社会治安综合治理，加强应急管理工作，加大普法宣传教育力度，积极化解信访积案，强化安全生产监管，深化食品药品安全专项整治，严厉打击和处置非法集资，做好民族宗教工作，发展志愿者事业，推动军民融合深度发展，驻焦部队和民兵预备役为地方发展作出新贡献，社会大局保持和谐稳定。(九)自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，强力整治“四风”突出问题，工作作风有效改进，行政效能不断提升。稳步推进政府机构和事业单位分类改革。加大政务公开力度，市直部门预算及“三公”经费预算全部公开。厉行勤俭节约，“三公”经费下降32%。在全省首家开展公共资源交易改革，电子交易系统全面启动。大力推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化行政监察，严格审计监督。统计调查、外事侨务、档案史志、台湾事务、人防、广电、气象、地震等工作都取得了新的成绩。各位代表!回顾一年来的工作，在经济下行压力大、困难挑战多的情况下，我市经济社会发展取得这些成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展、政府工作和自身建设还存在一些问题。一是经济下行压力较大。企业生产经营困难和问题增多，投资增速持续回落，财政收入增速放缓，一些潜在风险逐步显现。二是转型升级任务艰巨。战略性新兴产业尚未形成有效支撑，服务业占比偏低，高新技术产业规模偏小，经济新增点较少，发展质量效益不高。三是改革创新仍需攻坚。市场经济、经营城市等理念还没有落实到经济社会发展的全过程、各个环节，制约发展的传统思想藩篱依然存在，一些体制机制障碍仍未破除，创新驱动和内生增长动力仍显不足。四是民生薄弱环节较多。就业、就学、就医、住房等公共服务与群众期盼还有差距，交通拥堵、环境污染等群众反映强烈的问题需下更大功夫解决。五是作风建设还需加强。工作作风、能力素质与经济发展新常态要求还不适应，担当意识不强、推进落实不力、效率效能不高，一些领域还存在腐败现象。对此，我们一定采取有力措施，扎实有效解决，决不辜负人民期望!

  2025-07-30

• 【沁阳市招商】2016年沁阳市政府工作报告

  政?府?工?作?报?告 ——2016年2月17日在沁阳市第六届人民代表大会?? 第五次会议上 市长毛文明 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年，也是我市经济社会发展困难和挑战最多的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终把稳增长、保态势作为经济工作的主线，务实发展、科学发展，特别是新的市委班子履职以来，全市上下严格按照党建统领全局的工作机制和责任体系、“十个依靠”的工作要求，主动适应经济发展新常态，狠抓招商引资、项目建设、产业集聚区和财政金融建设，经济下滑趋势得到有效遏制，各项事业在困境中取得了新成效。初步核算，全市地区生产总值完成356.5亿元，同比增长8.5%；固定资产投资完成285.7亿元，增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到25680元、14510元，增长7.5%、8.5%；一般公共预算收入完成12.44亿元，增长2%，经济增长的质量和效益稳步提升。 一年来，我们主要做了九个方面的工作： ——走出去、引进来，开放招商取得新成效。深入开展“招商引资百日竞赛”活动，组建31个招商小分队，突出领导带头招商、精准定向招商、资源市场招商、区位优势招商，形成了“人人关心招商引资、个个参与百日竞赛”的生动局面。超威电源研究院和启动电池、许继新能源光伏电站等一批重大战略项目相继落户。全年引进招商引资项目101个，累计到位市外资金178.2亿元，增长9%。 ——抓投资、提效益，项目建设积蓄新动力。建立了项目建设例会、遗留问题解决等项目工作机制，及时解决了一批长期制约项目建设的难题。举办了两次项目集中开工，开工项目29个，总投资166亿元。全年实施1000万元以上重点建设项目144个，其中新建项目81个，完成投资124.5亿元，万都预焙阳极一期等74个项目建成或部分建成，超威四期、天鹅型材高档铝型材等项目正在加快建设，国电投2×100万千瓦发电机组等重大项目开工建设。精心谋划了煤制氢、怀府古城文化休闲街、“三水润沁”水系等一批投资超10亿元的重大战略项目，经济增长的内生动力持续增强。 ——调结构、转方式，工业转型迈出新步伐。工业结构加快调整。积极淘汰落后产能，关停取缔“十五小”、“新五小”企业41家，产业结构进一步优化。河南超威入围“河南省民营企业100强”和“河南省制造业100强”，河南兴发、河南硅宝获批国家高新技术企业，企业自主创新能力进一步增强。高新技术产业增加值完成129.3亿元，增长9.7%。平台功能逐步完善。加快产业集聚区“五规合一”，沁工路、焦克路“二改一”等项目有序推进。积极推进投融资、公共服务、科技创新等平台建设，集聚区配套功能和承载能力进一步提升。晋升为二星级产业集聚区。发展方式正在转变。积极推进工业化、信息化“两化”融合，制定了《加快电子商务发展若干意见》，组建了电子商务发展促进中心，建成电子商务产业园，天鹅型材、中能金属等一批企业相继入驻。永威安防、沁阳一机通过阿里巴巴交易平台实现线上销售额3500万美元，“互联网+”、“+互联网”的发展模式，正在成为企业转型升级、加快发展的新路径。 ——强基础、扩规模，现代农业获得新发展。粮食生产保持稳定。积极推进高标准粮田百千万工程，粮食总产量达到34.44万吨。加强农田水利基础设施建设，治理水土流失面积19平方公里，新增节水灌溉面积3.22万亩。组织化程度进步提高。新增农民专业合作社42家、家庭农场21家，玉米机收率达到93%。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转面积达到19.8万亩。产业化水平不断提升。积极发展老师傅肉品产业集群、聚珍调味品产业集群，禾丰饲料二期等项目进展顺利，农产品加工企业总数达到56家。 ——育特色、塑品牌，现代服务业实现新提升。旅游业发展转型提质。神农山景区改制及经营权转让工作基本完成，宁波大丰牵手西安曲江文旅进一步强化景区经营管理，游客服务中心、大型生态停车场投入使用，景区转型发展迈上新台阶。谋划实施了道教养生苑等健康养生项目，加快推进养生、旅游、文化、休闲等产业和业态融合发展。文化事业持续进步。野王纻器、神农黑陶、黄河澄泥砚入选焦作第五批非遗代表性项目，中国中药协会四大怀药专业委员会挂牌成立。沁阳北大寺文物修缮工程全面完成，天宁寺三圣塔环境整治、朱载堉墓园建设启动实施。积极推进体育馆市场化运营管理，成功举办河南省第七届万村千乡农民篮球赛。现代商贸日益繁荣。城市功能分区和特色商业区建设加快推进，完成了《特色商业区控制性详细规划》编制，怀府中路商贸零售业、怀庆府特产街等商业集群逐步形成，入驻企业49家、个体工商户5000余家。鹏海保税博览城开工建设。电子商务产业园成功申报河南省众创空间。金融服务优化提升。泰利机械、华唐新材、永威安防在“新三板”成功挂牌，企业、农村诚信体系建成投运，我市被评为省中小企业和农村信用体系建设专项工程双示范区。全年市内金融机构存款余额达到140.4亿元，贷款余额达到83.7亿元。 ——重建管、求突破，城乡面貌展现新形象。城乡建设统筹推进。制定了《促进房地产市场健康平稳发展的若干意见》，积极消化存量房产。紫黄线沁河桥加固等工程全面竣工，工业路管网建成投用，南外环路东段主体完工，工业路西延、怀府路西延开工建设。创新投入模式，引入社会资金参与道路绿化，政府零投入完成了南环、南外环道路绿化工程。第三污水处理厂管网改扩建基本完工。老城区水网改造4239户。农村数字电视整体转换完成25120户。水系建设取得突破。谋划实施丹河、沁河、黄河“三水润沁”水系项目，总投资超10亿元的九渡水库、河口村水库供水、第二供水厂、总干河城区段改造4个水系项目成功列为国家财政部PPP示范项目。引丹入城、小浪底北岸灌区人工调蓄湖及配套、沁河沁阳市城区段治理等5个总投资超7亿元的水系建设项目前期工作正在全力推进。人居环境得到改善。积极开展市容环境、煤炭市场和成品油市场整治等工作，实施“蓝天、碧水”工程，开展“美丽乡村”建设，荣获“河南省改善农村人居环境先进县市”称号。顺利通过省级园林城市复查验收。 ——转职能、控风险，深化改革释放新活力。行政体制更加高效。政府机构改革、事业单位分类改革和清理规范工作顺利完成，行政审批服务事项再次取消30项、调整311项，政府权力清单和责任清单全面公开，公车改革、交通运输行政执法体制改革和道路运输管理体制改革全面完成，政府行为进一步规范，效能效率进一步提升。财税体制更加完善。制定了《财政金融工作方案》和《强化税收征管规范税收秩序工作方案》，调整了会计核算中心职能，完善了年终结转结余资金定期清收制度。深入推进社会综合治税，全面加大税收征管和清欠力度，积极做好国有资产资源盘活清收工作，征管质量进一步提高。风险防控更加有效。成立了国有资产资源管理中心，组建了城乡投资发展有限公司，盘活国有资产资源，拓宽融资渠道，对冲债务风险。进一步加强政府债务管理，严格控制债务增量，逐步消化债务存量，有效缓解资金压力、防控财政风险。 ——惠民生、促和谐，人民生活得到新改善。群众获得感不断增强。去年承诺的六件民生实事，除人民医院病房楼建设和农村有线数字电视整体转换工作仍在全力推进外，老城区水网改造二期工程、残疾人托养中心建设、提高困难群体保障和供养水平、提高基础养老金发放标准4件实事均已完成。低保对象参保资金、城乡居民养老保险补贴等一批民生问题得到有效解决，全年累计投入民生领域资金达到18.4亿元。社会事业稳步发展。教育质量持续提升，高考、中招成绩继续保持焦作领先，被教育部确定为全国中小学生艺术素质测评实验区。“先住院、后结算”服务模式惠及群众2.9万人次，零差率销售药品9868万元，让利群众1638万元；实施免费孕前优生健康检查项目，人口质量持续提升。农村电影“2131”工程、“舞台艺术送农民”活动丰富了广大群众精神文化需求。新增城镇就业人数1.4万余人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会治理不断创新。继续推行“一村一警”，社会治安防控体系建设进一步加强。建成三级矛盾纠纷排查调处中心，社会矛盾排查化解能力有效提升。全面加强安全生产、食品药品安全等工作，深入推进“平安沁阳”建设，“六五”普法工作通过焦作市审核，保持打击犯罪高压态势，人民群众安全感评比焦作第一、全省前列。 ——改作风、树形象，自身建设得到新加强。坚持挺纪在前。深入开展“三严三实”专题教育活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，修订完善了《沁阳市加强财务管理十条规定》，制定了《沁阳市开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》，进一步规范了人、财、物等重要事项管理机制。坚持科学民主。严格依法行政，实行重大事项公众参与和集体讨论相结合的决策机制，听取各方意见和建议，确保政府决策依法、科学、民主、公开。坚持党建统领，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，250件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达到90%以上。坚持廉洁奉公。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，坚持“五个不直接分管”和“末位表态”，强化行政监察，严格审计监督，树立廉洁奉公、勤政为民的良好形象。统计、工商、质监、人防、气象、档案、民族宗教、史志、老干部、关工委、老区建设等工作也取得了新成绩。

  2025-07-30

• 【沁阳市招商】2015年沁阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，是经济环境错综复杂的一年，也是我市经济社会发展非常困难的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕“四个沁阳”发展目标，以务实发展、科学发展为主题，积极适应经济发展新常态，强力推进“四区”建设，着力稳增长、促改革、调结构、控风险、惠民生，经济社会保持了健康发展的良好态势。初步核算，全市地区生产总值完成350亿元，比上年增长8.9%；规模以上工业增加值完成212亿元，增长10.5%；固定资产投资完成258亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入达到23893元，增长8.6%；农民人均纯收入达到13374元，增长10%；社会消费品零售总额完成77亿元，增长12%；公共财政预算收入完成12.2亿元，增长0.3%，收入质量和效益明显提高；三次产业结构为5.8:70.8:23.4。一年来，我们主要做了以下八个方面工作：——抓项目，活力后劲持续增强。完善了招商引资和项目建设考核奖惩等激励机制，突出产业招商，强化以商招商，拓宽招商渠道，巩固扩大招商成果。中电投沁阳发电公司一期投资80亿元的2×100万千瓦发电机组项目获得“路条”，晋煤天庆煤化工二期投资5亿元的工业燃气优化项目即将全面实施。积极与河南水利投资集团合作，实施了九渡水库工程、小浪底北岸灌区调蓄湖及干河改造等项目前期。全年引进招商引资项目113个，到位焦作市外资金166.4亿元，增长17%，其中省外境内资金58.6亿元，增长16.8%。严格实行项目“五个一”帮办服务机制，全力以赴加快项目建设。全年实施1000万元以上重点项目185个，其中新开工项目68个，完成投资120.9亿元。晋煤天庆煤化工一期、永威高档阻燃装饰板、中能铝合金棒等82个项目建成或部分建成，超威四期、万都预焙阳极、天鹅型材新型高档铝型材等10亿元项目加快推进，一批新的增长点正在形成。——调结构，工业经济转型提升。产业转型步伐加快。实施工业转型升级三年行动计划，完善产业发展图谱，优化产业结构，打造产业集群，着力构建现代工业体系。四个主导产业新上1000万元以上项目82个，完成投资73.2亿元，规模和效益不断提升。积极淘汰落后产能，规模以上工业增加值能耗降低10.8%，产业结构进一步优化。科技创新取得实效。举办了“2014河南沁阳产学研合作交流会”，国顺硅源、尚宇新能源等3家企业获中科院成果转移转化中心技术和资金支持。省级工程技术研究中心达到10家，省级企业技术中心达到12家，天鹅型材“高耐候共挤PVC材料”获得省科技创新成果奖，兴发铝业被评为“焦作市信息化与工业化融合示范企业”，科技对经济的支撑引领作用不断增强。公开招聘39名硕士研究生，新招录事业单位人员220人，为经济创新发展注入了新的活力。平台功能逐步完善。完成《集聚区空间发展规划暨控制性详细规划》编制，实施基础配套项目22个，柿树庄村搬迁顺利完成，虎村公铁立交桥、省级玻璃钢及耐蚀产品检测中心等项目基本建成，集聚区承载能力不断增强，成功创建省级经济技术开发区，第三次被评为全省“十强产业集聚区”。强化土地收储，开展闲置低效用地回收，合理控制用地计划，提高土地利用率，保障了万都预焙阳极等重点项目近2000亩用地需求。——夯基础，现代农业提质增效。粮食生产保持稳定。落实各项惠农政策，发放粮食直补和综合直补资金4023万元。积极推进高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田万亩方2个、千亩方5个，粮食总产量达到34.1万吨。基础设施不断改善。投入1.5亿元，加强农田水利基础设施建设，治理水土流失面积16平方公里，发展节水灌溉面积6.5万亩，新打机井580眼，新修硬化渠道28公里，农业基础设施有效改善。组织化程度稳步提高。新增农民专业合作社60家，总数达到528家，其中国家级示范社3家、省级示范社21家。玉米机收率达到92.5%。土地流转率达到53%，规模经营水平持续提高。产业化水平进一步提升。华丰牧业标准化规模养殖场、华牧牧业万头肉牛繁育基地、穆赛肉牛羊养殖等项目进展顺利。全市农产品加工企业总数达到56家，其中省级农业产业化龙头企业3家、焦作市级13家，农业产业化步伐加快。——育特色，现代服务业日趋繁荣。旅游业发展转型提质。与浙江大丰公司合作，实施了神农山景区改制及经营权转让工作，景区转型发展迈出实质步伐；神女峡游线全线贯通，游客服务中心、大型生态停车场等项目即将投用，神农山养生度假山庄、二仙庙综合开发等项目有序推进。文化事业稳步发展。充分发挥怀朴园对台交流基地作用，积极开展两岸经济、文化交流活动，进一步深化两岸交流合作。开办“覃怀书声”公益论坛，檀溪堂文化产业园、清真北大寺维修等项目加快推进，顺利通过“全国文化先进市”验收。商贸服务业特色初显。完成了《特色商业区控制性详细规划》编制，启动城市功能分区和特色商业区建设，入驻企业40家、个体工商户4803家。崇义轻工、聚珍酒厂线上产品销量扩大，众德怀药、老师傅驴肉等产品网上销量位居全国前列，电商群体不断壮大，电子商务成为服务业发展新亮点。金融服务质量提升。全市贷款余额达到113亿元。中信银行沁阳支行、建设银行小企业经营中心开业运营，广发银行沁阳支行即将开业。积极探索“两权”抵押贷款，首批5笔97万元贷款发放到位。泰利机械成功挂牌上市，永威安防进入上市辅导程序。企业征信系统建成投用，我市首支国家级创投基金“河南高创沁投先进制造创业投资基金”即将设立，金融对经济社会发展的支撑能力进一步提升。——促改革，发展动力有效激发。财税体制更加科学。调整完善了市、乡财税管理体制，科学制定财税分配机制，激发、调动了乡级抓投入、抓增收的积极性和主动性。深入实施社会综合治税，开展了城镇土地使用税清理整治等七个专项行动，新增税收3416万元。认真落实预算管理制度，全面推进公务卡制度改革，“三公”经费比2013年下降40.5%。为切实减轻企业负担，主动将一、二、三级土地使用税征收标准下调为每平方米8元、6元、4元。风险防控措施有效。立足实际，出台了《政府性债务管理暂行办法》《国有资源资产有偿使用收入管理暂行办法》等制度，加强政府债务、国有资源资产管理，规范了投资集团经营运作，严厉打击各类非法集资行为，有效化解了一些风险、矛盾和问题。行政效能持续提升。强力推进行政审批制度改革，大力简政放权，建立了并联审批、“三集中、三直接”等机制，在焦作县（市）区率先开通网上服务大厅，新注册企业“四证一章”2日内办结，市本级审批、服务事项由536项压减到368项，建设工程项目审批市本级承诺时限由300个工作日压缩到40个工作日，电子招投标系统投入使用，效能效率进一步提升。——重建管，城乡面貌明显改观。规划体系逐步健全。完成《市域空间发展战略规划》编制，修编了《沁阳市城市总体规划》，编制了水系、供热、电力等专项规划，制定了科学推进新型城镇化的指导意见和实施方案，为积极稳妥推进新型城镇化奠定了基础。城乡建设统筹推进。冢沁线“二改一”、紫黄线大修、卫柿线逍遥河桥加固等工程竣工投用，南环路、南外环、县东街南延等工程继续推进。新建农村公路87.4公里。实施29个地产项目，锦绣江南三期、玫瑰城二期等项目主体完工，新增建筑面积65万平方米。实施老城区水网改造工程，完成投资822万元、改造4108户。110千伏王曲变电站建成投用，新建改造配网台区200个，电网结构进一步优化。城区有线数字电视整体转换全部完成，农村有线数字电视整体转换全面启动。文化艺术中心后续建设加快推进，体育中心综合训练馆建成投用，顺利承办“河南省第十二届运动会”相关赛事。人居环境不断改善。积极开展市容环境整治、“两违”治理、焦克路整治、煤炭市场和成品油市场整治等工作，城乡秩序有效改善。深入开展“蓝天雷霆”、“清水利剑”环保专项行动，严厉打击环境违法行为，完成主要污染物年度减排任务。全力推进“美丽乡村”建设，投入资金1.4亿元，完成275个村环境卫生整治，乡容村貌得到明显改观。持续开展北部山区生态环境治理，完成人工造林8000亩、平原植树30万株，生态环境进一步改善。——惠民生，人民生活得到改善。民生改善积极有效。在财力非常紧张的情况下，加快实施了一批民生工程，全力推进九件民生实事，有效解决了困难群众临时救助、1—6级残疾军人医疗保障、基层动物防疫员和环卫工人薪资待遇等一批群众关心、关注的民生问题，累计投向民生领域资金达到16.2亿元。社会事业持续进步。高考、中招成绩继续保持焦作领先位次，教育信息化顺利推进，教育科研高效开展，素质教育全面深化。中小学素质教育实践基地、12所学校标准化建设竣工投用，配备公立学校专职保安259名，教学环境持续提升，荣获“河南省网络学习空间整体应用试点市”、“河南省教育科研实验基地”。深化县域医药卫生体制综合改革，零差率销售药品9461.6万元，让利群众1565.4万元，“先住院、后结算”服务模式惠及群众3万余人次；积极推进全市卫生资源整合，探索建立了市、县、乡三级“医疗联合体”，市公共卫生综合服务楼主体完工，人民医院病房楼加快建设，6所卫生院公共卫生服务楼建成投用，医疗服务能力进一步提升。持续稳定低生育水平，人口出生率12.27‰，圆满完成了焦作市下达的目标任务。保障水平稳步提升。社会保险覆盖面不断扩大，新农合参合人数达到38.4万人，总补偿234.6万人次、1.4亿元，城乡居民养老保险参保人员达到22.76万人。城乡低保人均月保障标准由每人每月350元、180元分别提高到400元、230元。加强就业再就业工作，新增城镇就业7000余人，农村劳动力转移就业近6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。紫锦园公租房项目竣工投用，和谐家园、田园新城、水岸花园安置房基本建成，探索、制定了公租房租售并举实施方案，更多群众即将享受到保障房的实惠。社会秩序更加和谐。舆情监测指挥系统、视频监控与报警系统一期工程建成投用，实施“一村一警”，社会治安防控体系更加完备。完善了应急管理机制，突发事件应对能力不断提高。深入开展“六五”普法活动，全民法律意识和法律素质进一步提高。非法集资势头得到有效遏制，非法集资案件处理积极有序推进。完成第八届村民委员会换届工作。持续开展安全生产、食品安全、道路交通安全专项整治，积极化解信访问题，严厉打击各类刑事犯罪，社会大局和谐稳定，人民群众安全感进一步提升。——转作风，自身建设不断加强。改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢把握“为民、务实、清廉”主题，坚决狠刹“四风”问题；按照于法周延、于事简便的原则，建立了《关于强化督查问效提升执行力的暂行办法》等22项规章制度，真正将作风建设内化于心、外化于形、固化于制，促进了政府行为更加规范、高效、有序。依法科学决策。严格执行重大事项公众参与和集体讨论相结合的决策机制，定期召开市政府常务会、规划审批管理委员会、土地资产管理委员会和项目建设市长专题办公会，确保政府决策科学、可行，各项工作高效运转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，268件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达到90%以上。恪守清正廉洁。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，积极推行“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度，开展了领导干部企业兼职清理、违规经商办企业治理等工作，强化行政监察，严格审计监督，努力在全社会营造风清气正的良好氛围。统计、工商、质监、人防、气象、档案、民族宗教、史志、老干部、关工委、老区建设等工作也取得了新成绩。各位代表！过去的一年，是我市发展极不平凡的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。一年来，我们励精图治，迎难而上，冷静应对，攻坚克难，化解了一些风险和矛盾，保证了经济良性发展、稳步增长，全市经济社会发展的科学性、协调性进一步增强。回顾沁阳发展的每一点进步、每一份成绩，都离不开市委的科学决策、正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，离不开全市人民的团结拼搏、辛勤努力。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻沁部队、武警官兵，向所有关心、支持沁阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新常态下，过去被经济高速增长掩盖的各种风险、矛盾，现在已“水落石出”、逐步显现，经济发展、政府工作和自身建设还存在一些差距和不足。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势影响，资源环境约束趋紧，要素供需矛盾凸显，一些行业经营困难、效益下降，部分企业亏损增加、举步维艰，加快发展动力不足、任务艰巨。二是转型升级任务艰巨。三次产业结构比例不优，现代服务业占比偏低，传统产业拉动能力下降，新兴产业尚未形成有效支撑，科技创新能力不强，发展质量效益不高，结构性矛盾依然突出，转型升级任务紧迫。三是风险矛盾愈加突出。随着经济增速下调和产业结构调整，社会就业、非法集资、征地拆迁、企业互保等一系列问题和矛盾日益凸显，潜在风险不容忽视。财政增收速度放缓，刚性支出持续增加，收支矛盾日益加剧，债务风险更加突出。四是项目接续能力亟待增强。新的产业支柱还没有培育起来，重大战略性、新兴产业项目引进、储备不足，特别是在中央清理税收等优惠政策和最严厉的新《环境保护法》等一系列政策法规实施后，项目落地困难、推进不快问题更加突出，持续发展后劲乏力，稳增长的支撑亟待强化。五是民生改善仍需加强。公共服务水平与多样化民生诉求不相适应，基础设施、公共产品与群众期盼仍有较大差距，市六届人大三次会议上承诺的九件民生实事推进不理想，改善民生任重而道远。六是干部作风有待改进。个别干部违法违纪，受到了法律的惩处；个别干部宗旨意识淡化、全局观念淡薄、担当意识不强，遇到问题上推下卸、推诿扯皮，怕触及矛盾、怕担风险；个别干部缺乏规矩意识，程序执行不严格，制度落实不彻底，办事不守规矩、工作不讲程序；个别干部“发展焦虑”、“本领恐慌”，工作中的思维定势和惯性尚未根除，面对新常态不敢作为、不会作为，实现发展目标老办法不能用，新办法不会用。对此，我们一定认真研究，着力解决。二、2015年工作总体要求和奋斗目标2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是全力推进沁阳攻坚转型、加快发展的重要一年。我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，支撑经济发展的主要因素发生了深刻变化，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。应该看到，新常态思维的确立，要求我们必须要有战略的定力，这就意味着当前的中高速增长将不是一个短期的过程，一个时期内宏观经济形势仍不容乐观。我们更要看到，近年来我市坚持务实发展、科学发展，重实干、促转型，经济发展的质量和效益得到提升，沁阳有了更加坚实的基础和支撑。因此，面对当前新老问题叠加、内外矛盾交织的复杂局面，我们既要保持清醒头脑，强化底线思维，充分估计面临的困难与挑战，更要坚定信心决心，打造比较优势，善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，趋利避害、顺势而为，乘势而上、主动作为，积极适应新常态，树立新思维，谋求新发展，奋力谱写沁阳务实发展、科学发展新篇章！2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实市委六届七次全会精神，紧紧围绕“四个沁阳”奋斗目标，以务实发展、科学发展为主题，积极适应经济发展新常态，狠抓结构调整，狠抓改革开放，狠抓增长点培植，狠抓创新驱动，狠抓民生改善，狠抓风险防控，着力提高经济发展的质量和效益，促进经济健康发展、社会和谐稳定，努力开创沁阳经济社会发展新局面。2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长11%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长11%；城镇新增就业6000人以上；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；节能减排和环境质量改善完成焦作市下达任务。贯彻总体要求，实现预期目标，要做到“五个必须”：一是必须保持战略定力。经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。面对经济发展的新形势，我们必须冷静分析、沉着应对，辩证地看待经济运行的起伏，更加注重质量、效益的提升；辩证地看待结构调整的取舍，更加注重潜力、后劲的释放。始终保持务实发展、科学发展的战略定力，学会用改革的方法、市场的手段、法治的思维，摆脱“发展焦虑”、克服“本领恐慌”，做到“因时而变、随事而制”，推进全市经济行稳致远。二是必须深化改革创新。实现转型发展，必须牢固树立主动作为、勇立潮头、敢为人先的理念，破除传统发展路径依赖，积极推进重要领域改革，切实从制约经济社会发展最突出的问题改起，从人民群众反映最强烈的问题改起，用改革创新的思路和办法不断挖掘发展新潜力、培育发展新优势、拓宽发展新空间，让改革创新为加速产业升级、助推经济转型提供强力支撑，让深化改革的新红利转化为加快发展的新动能。三是必须强化作风建设。作风建设永远在路上，重在锲而不舍、久久为功。必须持续巩固、深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，坚决摒弃庸懒散奢、“为官不为”等不良风气，决不让“四风”问题反弹回潮、蔓延扩散。必须坚持务实重干、实事求是，时刻坚守勤谨克制之心，保持夙夜在公之态，发扬求真务实之风，用工作作风的转变助推全市经济发展再上新台阶。四是必须改善民生福祉。民之所盼当是政府所为，民之所望当是施政所向。新常态下，必须按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，准确把握新形势下民生工作的新趋势、新特征，主动契合群众对改善生活的新愿望、新要求，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断提升公共服务水平，切实办好涉及民生的实事、要事，让人民群众享受到更多改革发展成果。五是必须加强风险防控。居安思危，思则有备。随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，我们必须高度重视、未雨绸缪，定向发力、精准施策，建立健全化解各类风险的体制机制，积极稳妥、科学有序地化解风险，步子要稳、措施要实，稳中有为、稳中求胜，决不能遇险而乱、乱中出错，决不能顾此失彼、因小失大，决不能短期行为、埋下隐患，从而危害整个经济大局长远健康发展，努力实现经济发展速度、质量和效益同步提高。 三、2015年工作安排 2015年将重点抓好以下八个方面工作：（一）更加注重开放招商，进一步增强发展活力后劲。一是提升对外开放水平。强化工业招商，依托四个主导产业和优势企业，引进一批成长性好、竞争力强、关联度高的上下游配套企业，着力拉长拉宽产业链条，努力打造工业经济升级版。突出三产招商，坚持把发展现代服务业作为调整产业结构、推进经济转型的重要突破口，聚焦聚力政策资源，创新发展商业模式，引进一批具有战略性、带动性的现代服务、商贸物流、文化旅游项目，努力把服务业的发展潜力转化为现实生产力。开展精准招商，坚持承接转移与存量调整相结合，抓住沿海产业“西进运动”时机，找准产业发展趋势，积极开展上门招商、集群招商、以商招商，努力引进一批电子商务、新型合金材料等新兴产业和智能制造项目，加快实现传统产业上延下展、主导产业规模扩张、新兴产业快速成长。重点做好昊华宇航精细化工、尚宇公司硅产业链延伸、电子商务产业园、三棵树涂料、澳洋集团、怀府古城等项目跟踪对接，争取早日落地。全年招商引资到位资金170亿元。坚持诚信招商，把诚信贯穿于招商引资全过程，谨慎承诺，认真履诺，不开“空头支票”，不做“一锤子”买卖，以重信守诺的良好形象吸引更多客商来沁投资。二是提高项目投资效益。严格实行“五个一”帮办机制，严把投资强度关、亩均效益关，重点加快天鹅型材新型高档铝型材、万都预焙阳极、超威四期、鹏海商贸（保税）物流园等项目建设进度，全力推进中电投沁阳发电公司2×100万千瓦发电机组、晋煤天庆煤化工二期、兴发铝业二期、广州和新沁阳工业园等项目建设。全年重点项目完成投资120亿元，项目储备达到200个。紧扣国家、省市“十三五”规划导向和发展重点，科学编制“十三五”经济社会发展规划。积极发展和帮扶复合材料、造纸机械等本土传统产业，支持重点企业做大做强、上档升级，提升企业现代化水平。三是完善激励考核机制。完善招商引资和项目建设考核机制，严格落实观摩点评、进度考核、定期通报等制度，进一步强化新上项目中期监管，提高项目履约率和履约度。各乡（镇）办事处必须新开工1个亿元以上项目，产业集聚区必须新开工2个10亿元以上项目，每个项目当年必须完成投资50%以上。（二）更加注重深化改革，进一步激发经济发展内生动力。一是深化财税体制改革。完善市、乡财税管理体制，理顺乡级财政分配关系，合理划分收支范围，进一步调动乡镇发展经济、增收节支的积极性。强化税源专业化管理，继续推进综合治税，堵塞税收征管漏洞，提升征管质量和水平。完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的现代预算制度。加强财政资金支出管理，继续深化公务卡制度改革。健全风险防控机制，加强政府债务管理，压缩政府债务规模，切实控制和化解财政风险。二是深化投融资体制改革。建立健全政府和社会资本合作机制，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施建设等重点领域，积极推广政府和社会资本合作模式，规范选择项目合作伙伴，进一步鼓励社会资本特别是民间资本投资，促进重点领域建设，增加公共产品供给能力。改进政府投资使用方式，在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。积极发展股权投资基金和创业投资基金，鼓励民间资本采取私募等方式发起设立主要投资于公共服务、生态保护、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。推进投资集团开展实体化经营，探索多元化、多样化经营模式，提高集团融资能力和管理水平。探索利用工程供水、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款，鼓励金融机构对民间资本举办的社会事业提供融资支持。三是深化行政体制改革。积极推进政府机构改革和职能转变，按照上级批复的改革方案，按要求完成政府机构改革。继续深化简政放权，公开权力清单、责任清单，优化行政审批流程，规范行政服务行为，努力在精简行政审批事项、推行并联审批制度上实现新突破。强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。四是深化农村体制改革。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村宅基地有偿退出、农村经营主体金融授信、农业大灾风险补偿等改革工作，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村集体产权制度、农村宅基地制度改革试点，显化农民财产权。适时有序推进文化体制、公共资源交易、公务用车等改革，释放更多改革红利。（三）更加注重转型创新，进一步提高经济质量效益。一是强化科技创新引领。强力实施创新驱动发展战略，发挥“知识产权试点城市”优势，制定科技成果转化政策，加大科技投入，提高知识产权运用能力，把更多创新成果变成实实在在的产业活动。探索成立专门服务科技创新融资的科技银行，解决科技型中小企业融资问题。加快企业研发平台建设，支持睿为视讯、兴发铝业等企业建设研发机构，开展产学研协同创新，提升企业自主创新能力，建成省级工程技术研究中心1家，培育国家级高新技术企业1家、省级创新型企业1家，高新技术企业工业增加值增长8%以上。二是提升平台承载能力。完成《集聚区空间发展规划暨控制性详细规划》报批，加快环形物流路、第二生活垃圾填埋场等项目建设，晋煤天庆铁路专用线建成投用，力争开工建设沁工路，积极推进南王庄村搬迁，实施焦克路“二改一”工程，全面提升集聚区承载能力。充分发挥省级经济技术开发区优势，积极申报国家级新型工业化产业示范基地，确保全省“十强”地位，力争晋升“二星”产业集聚区，进一步推动集聚区上档升级。全年固定资产投资完成140亿元，税收完成4亿元。三是加快产业转型升级。现代化工产业要以晋煤天庆现代煤化工产业园、昊华宇航精细化工产业园、尚宇硅产业园等项目为重点，坚持多元化、高端化、园区化发展，着力打造循环经济示范基地。装备制造产业要以崇义轻工、沁阳一机、泰利机械等企业为重点，开展技术创新，引进战略合作者，整合资源，联动发展，着力构建多品种、宽领域的产业体系。铝精深加工产业要以万都预焙阳极、天鹅型材新型高档铝型材、兴发铝业二期等项目为重点，加快发展新型建材、节能门窗等精深加工产品，延伸产业链条，提高产品附加值，提升产业层次。新能源产业要以超威四期、盈硕LED等项目为重点，引进一批战略项目，着力打造全国重要的动力电池及配套产业基地，完成思可达公司重整，推动产业发展实现新突破。四是发挥品牌带动效应。强力实施品牌战略，大力发展品牌经济，构建完善政策支撑体系，支持、鼓励企业争创国家级、省级名牌产品和著名商标，尽快形成具有一定辐射效应的知名品牌和企业集群。充分发挥兴发铝业、天鹅型材等知名企业的品牌优势和带动作用，积极开展市场化、社会化运作，扩大品牌效应，提升品牌层次，不断提高“沁阳品牌”知名度和美誉度。（四）更加注重规模经营，进一步提升农业现代化水平。一是增强粮食生产能力。加大农田水利基础设施建设，不断完善水、路、林等生产设施，完成王召乡土地规模整治、蟒河治理工程、小农水重点县年度建设任务，新增节水灌溉面积1.52万亩，改善灌溉面积12.17万亩，治理水土流失面积19平方公里。深入推进高标准粮田建设，抓好5个万亩方、20个高产攻关点创建，力争粮食总产量达到35万吨。二是构建新型经营体系。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，加速农业组织化、规模化、产业化步伐。引导农村土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。推进农机农艺技术融合，推广各类农业机械600台，玉米机收率达到90%以上。加强农业技术推广，发挥好柏香、王召等4个农技推广区域站作用。继续实施新型职业农民、雨露计划等培训，增强新型经营主体致富能力。三是转变农业生产方式。依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升农业可持续发展能力。加强农产品质量监管能力建设，强化农业面源污染治理，严格农业投入品管理，积极推进农业标准化生产。无公害蔬菜、瓜果等高效经济作物种植面积达到25万亩以上，新认证或复认证“三品一标”产地或产品2个。加快禾丰饲料二期、华牧牧业万头肉牛繁育基地、穆赛肉牛羊屠宰及深加工等项目建设，新增2家规模以上农业龙头企业，引进1家投资3000万元以上的农业产业化企业，完成5个标准化养殖场规划建设。（五）更加注重培优育新，进一步发挥现代服务业支撑作用。一是发展现代商贸。加快特色商业区路网、电网、供排水等基础设施建设，积极推进数字化国际影城、江南村镇银行总部大厦、焦百大厦联盟生活广场等项目，完善配套功能，提升承载能力，着力将商业区打造成集现代物流、信息服务、文化创意、电子商务等为一体的区域商贸中心和文化休闲中心。制定电子商务发展扶持政策，鼓励引导企业利用电子商务进行市场营销，积极发展直营店和乡镇连锁商业中心，进一步释放城乡消费潜力。积极推进电子商务产业园、太行电商物流园等项目，着力培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业。顺应互联网深度应用发展潮流，培育、推动更多新产业、新业态、新模式。二是培育特色文化。成立中国科学技术史学会朱载堉研究会，推进朱载堉墓园规划建设，弘扬名人文化魅力。加强唢呐、怀梆等非物质文化遗产传承、推广，提升怀府文化影响力。加快文化产业项目建设，药王庙恢复重建取得实质性进展，推进檀溪堂文化产业园建设，加大野王纻器、黑陶、四大怀药等特色文化产品开发力度，积极推进怀府古城项目谈判，争取落地建设，谋划怀帮文化产业园、文化创意产业园、八卦掌文化产业园，提升文化产业发展水平。推进农村综合文化服务中心试点建设，提升公共文化服务水平。三是打造旅游品牌。全面完成神农山景区经营权转让工作。游客服务中心、大型生态停车场项目投入使用，加快推进神农山养生度假山庄、二仙庙综合开发、地轨缆车、温泉度假酒店等项目，进一步提高景区服务能力。依托浙江大丰公司，深入挖掘旅游优势资源，加强经营管理，强化宣传营销，培育知名品牌，实现景区扩容提质、转型发展，努力将资源优势转化为市场优势和品牌优势，真正将神农山打造成为功能完善、环境优美、内涵丰富、特色突出的国家5A级景区。（六）更加注重要素保障，进一步提升科学发展能力。一是严格土地供给。积极争取用地指标，加强土地收储，继续做好闲置低效用地回收，进一步扩充土地增量，盘活土地存量，提高土地使用效益。积极推进标准化厂房建设，提高投资强度，集约节约利用土地。二是强化资金保障。积极谋划包装项目，争取纳入上级资金支持盘子。加快资本市场融资步伐，重点做好永威安防等后备企业上市服务，新增上市（挂牌）企业2家，新开业银行1家，新增设金融机构1家，建立1—2家专门服务小微企业的担保基金。加快推进农村金融产品和服务方式创新，探索灵活多样的抵押贷款方式。加强对非银行类金融机构监管，严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，营造良好的金融生态环境。三是注重人才培育。加强人才培养引进工作，继续开展高端人才引进和百名硕士进沁阳活动，探索创新医疗技术等专业人才招录、使用机制，进一步完善人才激励机制，吸引和留住更多人才，为经济发展提供智力支撑。深入实施全民技能振兴工程，开展高规格的企业家培训计划，进一步提高企业家综合素质和发展能力。以高等院校为依托，实施“高技能人才培训计划”、“农村实用人才培训工程”，把“人力”转化为“人才”。（七）更加注重城乡统筹，进一步加快新型城镇化进程。一是健全规划体系。完成《沁阳市城市总体规划》报批工作，加快城市重点区域景观及控制性详规、城市水系等规划编制进度，完成供水、排水、供气、供热等专项规划，严厉打击私搭乱建行为，进一步强化规划的科学性和约束力。二是加快扩容提质。完成南环路、南外环、建设路南延工程，开工建设怀府路西延、工业路西延项目。实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程，新建农村公路57公里。完成温邵线沁温交界至城区段改建和紫黄线沁河桥、冢沁线老沁河桥加固工程。积极争取太焦高铁客运专线沁阳站项目，加快文化艺术中心后续建设，启动丁庄旧城改造项目和沁南新区第二水厂规划建设。实施王召输变电工程建设，完成西工输变电工程建设，进一步优化电网结构。探索体育中心综合训练馆市场化运营模式，实现市场化运作、自主化经营、产业化发展。完善沁南新区教育、医疗等公共服务功能，努力打造我市经济社会发展的新增长极。三是强化经营管理。强化经营城市理念，抓好城市公共资源管理，全面实行国有资源资产竞价有偿使用，深入推进道路桥梁冠名权、路牌广告经营权等资源经营工作。健全城市环卫秩序治理长效机制，强化市容秩序管理，强力整治城市占道经营行为，取缔东关等马路市场，提升城市精细化管理水平。继续开展“两违”治理、煤炭市场和成品油市场整治等工作，为城市发展创优环境。坚持抓好“美丽乡村”建设，持续改善农村人居环境，努力建成一批各具特色的美丽宜居村庄。四是加强生态保护。加快水系建设，积极推进九渡水库、小浪底北岸灌区调蓄湖及干河改造等项目实施。继续开展“蓝天雷霆”、“清水利剑”环保专项行动，扎实推进污染总量减排，出境断面水质达标率达到70%以上，城市环境空气质量优良天数达到311天以上。巩固北山生态环境治理成果，完成生态廊道网络建设500亩、百千万农田防护林1000亩、平原绿化50万株。（八）更加注重民生保障，进一步维护社会和谐稳定。一是提升社会保障水平。健全社会保障管理机制和体系，不断提高城乡居民社会保障水平。加强就业创业扶持，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进保障性住房建设，田园新城、水岸花园安置房建成投用，加快推进丰庆新城社区建设。探索实施保障性住房租售并举新模式，让更多群众享受到保障房的实惠。做好被征地农民养老保险工作，切实保障被征地农民合法权益。完成殡仪馆搬迁工作，加快推进社会福利中心等项目。完善农村饮水安全工程管护机制，确保人民群众饮水安全。认真抓好临时救助和商业保险医疗救助工作，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。二是优化公共服务体系。坚持立德树人，深入推进义务教育均衡发展，教育质量继续保持焦作领先位次。加强学前教育，实施第二期三年行动计划。全面实施改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充城镇义务教育资源五年规划，完成实验中学新校区二期、第一幼儿园教学楼等项目建设，持续改善办学条件。全面推进教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面。做好国家艺术教育试验县工作，提高学生审美和人文素养。实施职教攻坚二期工程，积极推进焦作工贸职业学院创建河南省职业教育特色示范院、河南省城乡劳动者技能培训品牌基地建设，进一步提升职业教育服务经济社会发展能力。提升医疗服务水平，加快推进公共卫生综合服务楼等项目建设，完成常平卫生院公共卫生服务楼和54家村卫生室标准化建设，不断改善就医条件。深化县域医药卫生体制综合改革，加快推进市、县、乡三级“医疗联合体”，提高医疗服务水平。稳步实施卫生资源整合，完成公费医疗医院撤并、第二人民医院搬迁工作。加强人口性别比综合治理，持续稳定低生育水平，统筹解决人口问题。三是深化社会治理创新。加强公民道德和精神文明建设，充分发挥“道德讲堂”促进社会和谐的载体作用，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬积极向上的社会风尚。全面加强信访基层基础建设，积极推行三级走访制度，解决信访突出问题。健全应急管理机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。深入推进“平安沁阳”建设，保持打击犯罪高压态势，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产、食品安全等工作，进一步提升人民群众安全感和满意度。四是切实办好六件民生实事。集中一切力量，在继续抓好去年承诺九件民生实事的基础上，着力办好六件民生实事：①实施老城区水网改造二期工程，解决4000户城市居民用水难问题。②完成农村有线数字电视整体转换3万户。③完成残疾人托养中心建设。④加快人民医院病房楼建设，完成项目主体工程。⑤提高保障和供养水平，城镇低保人均月补差由215元提高到260元，农村低保人均月补差由112元提高到115元；农村五保分散供养标准由每人每年2700元提高到2800元。⑥提高基础养老金发放标准，60岁以上城乡居民基础养老金标准由每人每月72元提高到95元。（一）建设诚信政府。始终坚持求真务实、实事求是，把约定的事项落实好，把承诺的事情兑现好，不弄虚做假，不虚报浮夸，以政府诚信带动社会诚信，努力打造“诚信沁阳”金字招牌。要加大政务公开力度，及时回应社会关切，做好重大决策部署、重要民生事项、重点投资项目等领域的信息公开，让政府权力在阳光下运行。要强化信用监督，健全信用体系，严肃查处违法行政、不讲诚信的人和事，营造公平正义、重诺守信的社会环境。（二）建设责任政府。恪守为政之责，谨守为民之本，带着感情、责任和追求实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益。坚持从实际出发，做事情不半途而废，谋发展不竭泽而渔，不搞“形象工程”、“面子工程”，真正做到工作务实、措施扎实、成效真实。强化行政问责，继续开展“电视问政”、“督查问效”等活动，改进工作作风、提高行政效能，对敷衍塞责、弄虚作假、执行不力的，无论涉及任何单位和个人，市政府将严格执行督查问效机制，严厉问责，严肃处理，不讲情面。（三）建设法治政府。坚持把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强法治思维教育，持续开展学法、用法、守法活动，增强依法办事意识和能力。严格落实行政执法责任制，对行政不作为、乱作为的，坚决依法追究责任。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督。建立健全重大决策责任终身追究制及责任倒查制，完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、保障社会和谐。（四）建设廉洁政府。认真遵守中央八项规定，严格履行党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理，强化权力制约和监督。进一步规范公共资源交易行为，杜绝暗箱操作，维护公共利益，实现公共资源交易效益的最大化。加强行政监察和审计监督，严厉打击违法违纪行为。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，坚决压缩“三公”经费，进一步降低行政运行成本。加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，襟怀坦白、心存敬畏，持平常心、做本分事，以清正廉洁、克己奉公的良好形象赢得人民群众的支持和信任。各位代表！志之所趋，无往不胜；志之所向，无坚不摧。新常态蕴含新机遇，新起点呼唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，同心同德，务实重干，为开创“四个沁阳”建设新局面、铸就经济社会发展新辉煌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【博爱县招商】2015年博爱县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县上下，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，主动适应经济发展新常态，强力推进“四个博爱”建设，全县保持了持续健康发展的良好态势。全县生产总值完成214.9亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值完成137.9亿元，增长11.7%；固定资产投资完成163.1亿元，增长18.6%；公共财政预算收入完成6.33亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额完成50.1亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入23013元，增长8.6%；农民人均纯收入11966元，增长10%。 （一）“实力博爱”建设迈出新步伐。坚持务实发展理念，以打造百亿产业集群为目标，将以汽车零部件为主的装备制造和天然气综合利用为主的能源工业确立为两大主导产业，突出抓好开放招商、项目建设、新业态培育等工作，发展质量和综合实力进一步提升。一是招商引资成效明显。组织开展招商引资月等活动，引进了博爱益达LNG燃气动力改装等一批规模大、质量好的项目，签约了亨昱光伏发电、北京易村通达电子商务等重大项目。2014年，新引进项目95个，引进市外资金125.4亿元、增长16.9%。二是项目建设快速推进。研究制定了集聚区项目服务、项目预审、双向约束等一系列工作机制，建立、完善重点项目推进台账，有力促进了项目建设。特别是三峡益众LNG液化工厂，4月份土建开工，12月份试生产，刷新了国内同行业建设速度最快纪录。全县96个重点项目完成投资103.4亿元，增长22.2%。三是主导产业持续壮大。产业集聚区新扩区域6条道路建成通车，水、电、气等配套设施同步实施，承载力大幅提升；悍马轮胎项目全面开工，6个新上项目入驻产业集聚区，中汇公司、汽配公司等区内企业积极扩大产能，装备制造业规模进一步壮大；龙源电厂一号机组等项目试生产，中电投风力发电等项目前期工作进展顺利，能源工业崭露头角；县产业集聚区被省政府确定为一星级产业集聚区。全年开展产学研合作项目5个，完成3项省级科技成果鉴定；中汇公司通过国家级高新技术企业认定，新增8家市级科技型企业；建成2个省级、2个市级工程技术研究中心，企业科技创新能力进一步增强。四是新兴业态扬帆起航。紧紧抓住省、市促进电子商务发展的难得机遇，研究制定了促进电子商务和信息化发展机制，成功争取到国家“电子商务进农村综合示范县”项目。在全省率先召开旅游电商大会，青天河景区与携程、同程、新浪等17家全国知名电商建立战略合作关系，签下2000万元旅游大单。同时，大力推进现代商贸物流业发展，鸿昌商业广场等商业综合体主体建成，五洲国际商贸物流等重大招商项目正在积极推进，服务业发展动力进一步增强。五是现代农业稳步发展。粮食生产实现十一连增。编制完成现代农业示范区规划，实施了小农水重点县等10余项农田水利工程，建成1个设施花卉园和3个设施蔬菜园，开工建设采用国际先进技术的新源鑫智能温室项目。发展山药、生姜等特色农产品3.3万亩，3家合作社被命名为国家级示范社。 （二）“宜居博爱”建设呈现新面貌。突出品质、品位提升，加大城市开发建设力度，城乡面貌持续改善。一是规划更科学。进一步完善城市总体规划和县域村镇体系规划，完成9条道路街景规划，积极推进清化老街深度设计，发展蓝图更加清晰。二是水系更靓丽。围绕水通、水活、水清、水景、水韵目标，建成发展大道明渠和湿地公园、博爱公园二期，开工建设滨河游园，城区水面达到1200余亩，三纵五横两湖一湿地城市水系基本建成。三是功能更完善。加快城区北移东扩步伐，文化路东段等6条城区道路建成，图书大厦等3个项目主体完工，盈佳御景园等9个商住小区和程村社区等6个市级新型农村社区稳步推进，承载能力进一步增强。四是管理更有序。开展城区规划土地综合执法，拆除违章建筑58处、4700平方米。高标准完成道路绿化工作，新增绿化面积5.9万平方米。开展噪音扰民、交通秩序等专项整治，加强公园、河道管理，城市管理水平不断提高。 （三）“美丽博爱”建设实现新提升。以打造全国知名休闲度假旅游目的地为目标，加强景区建设和生态保护，全县环境质量明显改善。一是旅游业快速发展。谋划、推动青天河景区由山水游向休闲度假游转变、由旅游景点向旅游目的地转变。实施了总投资3.7亿元的青天河水上运力提升等17个旅游项目，建成大泉湖滨水栈道等8个项目，在全市文化旅游园区集中观摩中获得第二名。青天河景区成功晋阶中国红叶联盟，青天河红叶成为全国知名的红叶旅游品牌，获得河南省旅游人气景区大奖，全年接待游客人数、景区收入分别增长41.3%和89.6%。红叶节期间，单日游客首次超过2万人，成功将黄金周拉长为黄金月，成为全国旅游新亮点，也是我县旅游发展新的里程碑。二是生态环境进一步优化。大力实施“三大工程”，加强大气污染综合整治和城区河流沿线污染治理，空气质量、城区水质得到明显改善；加大北山治理力度，稳步推进废弃矿山地质环境恢复治理和创建国家森林城市工作，生态环境不断改善。扎实开展美丽乡村建设，投入资金2000多万元，完成了204个村庄的净化工作；基本建立了农村环境卫生长效管理机制，初步解决了垃圾围路、围河、围村等问题。 （四）“和谐博爱”建设取得新成效。2014年，全县民生类支出9.8亿元。一是社会保障能力不断增强。新增城镇就业7840人，农村劳动力转移就业7780人；征缴各项社会保险费2.4亿元；将城乡低保标准分别由每月350元、180元提高到400元、230元，共发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金3287万元。二是社会事业稳步发展。教育方面，完成10所中小学新建改造工程，高招本科上线1057人，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收。卫生计生方面，建立城乡医疗联合体，建成中医康复医疗中心，推行分级诊疗模式，扎实开展对口支援，群众就医更加方便。加强孕前优生检查，关爱失独家庭，将人口计生政策落到实处。文化体育方面，成功承办省运会博爱赛区的各项赛事，举办大型体育活动30余次，开展舞台艺术送农民演出200余场，群众业余生活更加丰富。三是社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查，认真解决各类问题，全县信访形势持续稳定。深入开展安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，安全生产形势平稳。深入开展平安博爱建设，建立“一村一警”综治联动机制，初步建成立体化防控体系，社会大局和谐稳定。

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